Пояснительная записка к проекту федерального закона N 125874-8 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 125874-8 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)

Досье на проект федерального закона

Проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" вносит дополнения в Статью 71, касающуюся особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Проект закона предлагает установить особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей.

Проект закона предусматривает право на прием без вступительных испытаний детям медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), если они выбирают специальность и (или) направление подготовки в области здравоохранения.

Проект закона также предлагает распространение на детей погибших медиков тех же прав на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, какие имеют на настоящий момент дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы; дети умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы; дети сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждении и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, Следственного комитета Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей; дети прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры.

По состоянию на текущий момент установлена смерть 1100 медицинских работников от инфицирования новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей. По данным Фонда социального страхования на их иждивении находились 333 несовершеннолетних ребенка. В том числе, находящихся в возрасте 7-18 лет 276 человек. Соответственно, за последующие 18 лет полученными правами смогут воспользоваться 333 человека.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)

Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов бюджета, поскольку поступление в высшие учебные заведения дополнительно столь малочисленного контингента не может быть фактором увеличения количества бюджетных мест в высших учебных заведениях. Значимость других факторов при определении объема государственного задания на обучение по образовательным программам за счет федерального бюджета несопоставима с потребностью в бюджетных местах для детей погибших медиков. В таблице представлены данные о количестве несовершеннолетних детей, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения (по информации Фонда социального страхования РФ).

Данные о количестве получателей (несовершеннолетние дети медицинских работников, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет) по случаям смерти медицинских работников в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников"

	ВСЕГО детей, чел.	Несовершеннолетние дети медицинского работника (по возрасту), чел.				Дети медицинского работника в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения,чел.	Дети медицинского работника старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, чел.
		Всего несовершеннолетних детей, чел.	из них
			1 - 3 года	4 - 6 лет	7 - 18 лет
ВСЕГО (нарастающим итогом с момента действия Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313)	470	333	21	36	276	109	28
- по случаям 2020 года	337	236	16	27	193	78	23
- по случаям 2021 года	133	97	5	9	83	31	5

Как видно из табл. 1, всего несовершеннолетних детей - 333 человека, при этом детей школьного возраста - 276 человек. Таким образом, в среднем каждый год существует вероятность поступления в высшие учебные заведения 25 человек. Увеличение количества бюджетных мест в высших учебных заведениях на 25 мест потребует увеличение государственного задания на 9 млн. рублей каждый последующий год по сравнению с предыдущим в течение 18 лет после вступления настоящего закона в силу.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.