Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 84812-8 "О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения механизма изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 84812-8 "О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения механизма изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев в части вопросов своего ведения проект федерального закона N 84812-8 "О внесении изменений в статью 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части уточнения механизма изменения контрактов на выполнение работ по геологическому изучению недр) (далее - Законопроект), внесённый Правительством Российской Федерации, Комитет сообщает следующее.

Законопроектом предусмотрены изменения в пункты 1.2, 1.3, 8, 9 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), которыми предлагается дополнить основания для изменения существенных условий государственных контрактов, предметом которых является осуществление геологического изучения недр.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, предлагаемые изменения направлены на учет необходимости утверждения проектной документации в контрактах на проведение работ по геологическому изучению недр аналогично механизмам, предусмотренным в контрактной системе для строительства капитальных сооружений.

Комитетом концепция законопроекта поддерживается.

Вместе с тем, обращаем внимание, что редакция изменений, предусмотренных законопроектом в пункты 8 и 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, нуждается в корректировке с учетом следующего.

В соответствии с действующей редакцией пункта 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено основание для изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в случае возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе при необходимости внесения изменений в проектную документацию. Данное изменение возможно в случае, если оно не приведет к увеличению срока исполнения контракта более чем на тридцать процентов.

При этом, в данный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Законопроектом предлагается распространить положения пункта 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе для государственных контрактов на выполнение геологического изучения недр.

Следует отметить, что требование о разработке проектной документации на осуществление геологического изучения недр предусмотрено Законом Российской Федерации "О недрах".

Требования к данной проектной документации установлены Правилами подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, утвержденными приказом Минприроды России от 14 июня 2016 г. N 352.

Порядок проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, в том числе срок ее проведения, установлен приказом Минприроды России от 23 сентября 2016 г. N 490.

Таким образом, отношения связанные с разработкой проектной документации на геологическое изучение недр, а также ее экспертизой не являются предметом регулирования законодательства о градостроительной деятельности.

В этой связи, проектируемое положение пункта 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе необходимо уточнить в части того, что при увеличении срока исполнения государственного контракта на выполнение геологического изучения недр в данный срок не включается срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации на проведение геологического изучения недр в соответствии с законодательством о недрах.

Аналогичное уточнение также необходимо включить в проектируемое положение пункта 9 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин