Письмо Правительства РФ от 24 мая 2022 г. N 5211п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 130406-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Э.А. Валеевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на совершенствование уголовно-правовой охраны национальных интересов Российской Федерации, прав и свобод граждан от новых форм преступной деятельности и угроз государственной безопасности.

Законопроект не противоречит актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Вместе с тем санкция проектируемой статьи 275.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусматривает в качестве основного наказания лишение свободы на срок от двух до восьми лет. С учетом категории данного деяния (тяжкое преступление) и его объекта (основы конституционного строя и безопасность государства) необходимо уточнить диапазон возможного срока наказания в виде лишения свободы.

Часть третья проектируемой статьи 280.4 УК РФ устанавливает повышенные меры ответственности за преступления, в том числе совершенные с угрозой применения насилия. С учетом того, что сходные составы преступлений, предусмотренные статьями 205.2, 280 и 354 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической и экстремистской деятельности, развязыванию агрессивной войны), аналогичного квалифицирующего признака ("совершенное с угрозой применения насилия") не содержат, включение его в часть третью проектируемой статьи 280.4 УК РФ нуждается в дополнительном обосновании.

Кроме того, санкции частей первой и второй статьи 359 УК РФ в редакции законопроекта, устанавливающие одинаковые нижние пороговые значения наказания в виде лишения свободы (от двенадцати лет) за разные по степени общественной опасности деяния, требуют корректировки с учетом положений части первой статьи 6 УК РФ.

Отдельные положения законопроекта содержат оценочные и формально не определенные термины, в частности, "своевременно" (пункт 4 примечаний к статье 275.1 УК РФ), "противник" (статья 276 УК РФ) и "деятельность, направленная против безопасности Российской Федерации" (статья 280.4 УК РФ), что не отвечает конституционным требованиям ясности, определенности и недвусмысленности правовых норм. Более того, поскольку субъектом преступления, предусмотренного статьей 276 УК РФ, является иностранный гражданин или лицо без гражданства, использование термина "противник" в проектируемой редакции данной нормы представляется не вполне обоснованным.

Правительство Российской Федерации считает, что указанные замечания необходимо учесть при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко