Пояснительная записка к проекту федерального закона N 130936-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 130936-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан совместно с проектом федерального закона "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению" (далее - законопроект о гарантировании НПО), предусматривающим создание на базе Агентства по страхованию вкладов (далее - АСВ) системы гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - система гарантирования НПО, НПФ).

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", корреспондирующих положениям законопроекта о гарантировании НПО.

Также в указанном Федеральном законе вводится обязанность НПФ осуществлять гарантийное восполнение резервов покрытия пенсионных обязательств НПФ за счет страхового резерва и собственных средств в целях обеспечения неуменьшения остатков на пенсионных счетах участников в результате размещения НПФ средств пенсионных резервов по итогам каждого периода гарантийного восполнения, продолжительность которого может устанавливаться договором НПО в диапазоне от одного до пяти лет. Совместно с системой гарантирования НПО это позволит повысить уровень защиты прав участников НПФ, увеличить доход, отражаемый на пенсионных счетах участников и создать стимулы для роста долгосрочных инвестиций в экономике. Аналогичный двухступенчатый механизм возмещения (со стороны НПФ и АСВ) и пятилетний период гарантийного восполнения предусмотрены в действующей системе гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

Законопроект также вносит корреспондирующие законопроекту о гарантировании НПО изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", направленные на уточнение процедуры банкротства НПФ. В частности, предусматривается, что требования, возникшие у АСВ в результате выплаты (перевода в другой НПФ-участник системы гарантирования НПО) гарантийного возмещения, удовлетворяются в составе требований кредиторов первой очереди за счет средств пенсионных резервов и конкурсной массы, а размер требований иных кредиторов НПФ определяется с учетом выплаченного (переведенного) АСВ гарантийного возмещения.

С учетом необходимости сохранения взаимосвязи законопроекта с законопроектом о гарантировании НПО определяется аналогичный срок вступления в силу законопроекта - 1 января 2023 года.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.