Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 24 мая 2022 г. N 3.3-04/1224 по проекту федерального закона N 113573-8 "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 24 мая 2022 г. N 3.3-04/1224
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности"

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 мая 2022 года.

Проект федерального закона N 113573-8 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 25 апреля 2022 года.

Соглашение по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Соглашение) подписано в городе Душанбе 16 сентября 2021 года и направлено на формирование правового механизма сотрудничества компетентных органов государств-членов ОДКБ (далее - Стороны) по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях Сторон.

В целях выполнения настоящего Соглашения определяются компетентные органы Сторон, осуществляющие непосредственное взаимодействие по вопросам исполнения и совершенствования процедур реализации Соглашения.

Положениями Соглашения устанавливаются преступления и иные правонарушения, попадающие под юрисдикцию направляющей Стороны, а также обязанности Сторон осуществлять в соответствии со своим национальным законодательством уголовное преследование лиц, входящих в состав ее формирований и подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений. Регулируется порядок рассмотрения запросов компетентными органами Сторон и осуществления уголовного преследования.

Каждая Сторона самостоятельно в соответствии со своим национальным законодательством несет затраты, возникающие при осуществлении своей юрисдикции по уголовному делу и оказании правовой помощи на основании Соглашения.

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию четвертого письменного уведомления о выполнении подписавшими Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и остается в силе в течение действия Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в частности, касающиеся установления возможности отклонения Стороной просьбы об оказании правовой помощи, если это может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности. Кроме того, Соглашение заключено по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, а также обеспечения международного мира и безопасности.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать развитию правовой основы эффективного функционирования ОД КБ, а также укреплению сотрудничества в рамках Организации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения по вопросам юрисдикции и оказания правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев