Пояснительная записка к проекту федерального закона N 135684-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 135684-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (далее - проект федерального закона, законопроект) разработан в порядке законодательной инициативы.

Целью проекта федерального закона является закрепление положений, предусматривающих права общественно-государственных объединений, общественных объединений, уполномоченных на организацию и проведение поисковой работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон Российской Федерации N 4292-1, объединения, уполномоченные на организацию и проведение поисковой работы), на доступ к информации в части сведений, необходимых для установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества.

Разработка законопроекта обусловлена следующим.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации N 4292-1 поисковая работа организуется и проводится объединениями, уполномоченные на организацию и проведение поисковой работы. Указанные организации проводят комплексную работу, направленную на установление имен военнослужащих, погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны. В частности, устанавливают обстоятельства гибели и места захоронения воинов Красной Армии; участвуют в полевых поисковых экспедициях на местах боев периода Великой Отечественной войны с целью поиска незахороненных останков погибших или утраченных воинских захоронений; устанавливают имена погибших, пропавших без вести воинов; разыскивают родных погибших или пропавших без вести военнослужащих, имена которых установлены в ходе поисковых экспедиций.

Необходимым условием осуществления данной работы является получение информации, относящейся в том числе к категории персональных данных, а также доступа к архивным данным и сведениям о государственной регистрации актов гражданского состояния.

При этом законодательно порядок получения такой информации в целях установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества не закреплен.

Существующий законодательный пробел в этой сфере существенно затрудняет организацию мероприятий по проведению поисковой работы, увековечению памяти погибших при защите Отечества. В связи с этим полагаем необходимым внесение в действующее законодательство соответствующих изменений.

Согласно статье 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи предлагается Закон Российской Федерации N 4292-1 дополнить статьей 9.1, предусматривающей наделение руководителей объединений, уполномоченных на организацию и проведение поисковой работы, правом на доступ к персональным данным при условиях, определенных проектируемой статьей. При этом предусматривается, что руководитель объединения, уполномоченного на организацию и проведение поисковой работы, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за использование, раскрытие третьим лицам и распространение ставших ему известными персональных данных в целях, не установленных данной статьей.

Также проектируемой статьей 9.1 предусматривается положение, согласно которому объединение, уполномоченное на организацию и проведение поисковой работы, имеет право направлять запросы в государственные и муниципальные архивы на территории Российской Федерации и обращаться к архивным документам для получения и использования необходимой информации в целях установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества.

Дополнительно проектируемой статьей 9.1 закрепляется право руководителей объединений, уполномоченных на организацию и проведение поисковой работы, на получение сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Корреспондирующее с проектируемой нормой положение предлагается внести в статью 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", дополнив ее частью 2.3.

Полагаем, что принятие разработанного проекта федерального закона позволит устранить вышеперечисленные законодательные пробелы, а также оптимизировать процесс поисковой работы, отдавая дань памяти погибшим и пропавшим без вести воинам в годы Великой Отечественной войны.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" потребует внесения изменений в приказ Министра обороны РФ от 19.11.2014 N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти".