Распоряжение Губернатора Томской области от 21 июля 2008 г. N 250-р "О порядке определения обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры"

1. В целях обеспечения отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий местным бюджетам для их софинансирования из областного бюджета, формирования перечня объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета, утвердить прилагаемые Методические рекомендации по определению обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры (далее - Методические рекомендации).

2. Департаменту общего образования Томской области (Глок), Департаменту здравоохранения Томской области (Адамян), Департаменту по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области (Максимов), Департаменту по культуре Томской области (Кузичкин), Департаменту социальной защиты населения Томской области (Трифонова), Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области (Эфтимович), Управлению начального профессионального образования Томской области (Шендель) ежегодно:

1) организовывать получение от органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области информации об объектах социальной инфраструктуры по курируемой сфере по форме согласно приложению к настоящему распоряжению;

2) в соответствии с Методическими рекомендациями готовить анализ обеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктуры по курируемой сфере;

3) в срок до 10 марта направлять в Департамент экономики Администрации Томской области (Мозголин) полученную от органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области информацию об объектах социальной инфраструктуры и данные анализа обеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктуры по курируемой сфере.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области ежегодно в срок до 1 марта направлять в соответствующие исполнительные органы государственной власти Томской области информацию об объектах социальной инфраструктуры по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

4. Департаменту экономики Администрации Томской области ежегодно:

1) в срок до 10 апреля осуществлять подготовку сводного анализа обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры в соответствии с Методическими рекомендациями, с учетом сведений, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего распоряжения;

2) при проведении отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета, формировании перечня объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета, учитывать результаты анализа обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры.

5. Признать утратившим силу распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.06.2004 N 362-р "О ежегодном прогнозе инвестиций в отраслях социально-культурной сферы".

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

Методические рекомендации
по определению обеспеченности муниципальных
образований Томской области объектами социальной инфраструктуры
(утр. распоряжением Губернатора Томской области от 21 июля 2008 г. N 250-р)

Определение обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры проводится в три этапа.

1. На первом этапе органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области:

1.1. Готовится информация по каждому объекту социальной инфраструктуры по форме согласно Приложению к настоящему распоряжению, определяется пропускная способность.

1.2. Руководствуясь Методическими рекомендациями к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, оценивается ветхость и аварийность объектов, несоответствие санитарно-эксплуатационным нормам; принимается решение об осуществлении капитального ремонта либо признается необходимость их ликвидации.

1.3. Определяется прогноз численности населения, в том числе потребителей услуг, с учетом динамики естественного движения населения прошлых лет.

1.4. Прогнозируется потребность муниципального образования в объемах социальных услуг с учетом ежегодного прогноза социально-экономического развития муниципальных образований Томской области, при этом:

1) оценивается возможность реструктуризации сети учреждений социальной сферы и перепрофилирования неиспользуемых/частично используемых объектов, наличие/отсутствие альтернативных организаций и объектов соответствующего направления социальной сферы;

2) с учетом природно-географических и социально-экономических особенностей муниципального образования оценивается возможность дополнительного и/или альтернативного способа эксплуатации объекта или его составной части;

3) вносятся предложения по модернизации, реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов социальной инфраструктуры.

2. На втором этапе исполнительные органы государственной власти Томской области:

2.1. Готовят информацию об объекте социальной инфраструктуры по областным государственным учреждениям по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

2.2. С учетом наличия муниципальных, областных, федеральных и частных организаций, а также представленной муниципальными образованиями информации об объектах социальной инфраструктуры оценивают обеспеченность объектами социальной инфраструктуры по подведомственной сфере по Томской области в целом и в разрезе муниципальных образований:

2.2.1. Определяют нормативную потребность в объектах социальной инфраструктуры по каждому направлению социальной сферы:

1) определяются социальные нормы и нормативы в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р, от 19.10.99 N 1683-р;

2) прогнозируется потребность в объемах социальных услуг, рассчитанная на основе социальных нормативов потребности населения в этих услугах;

3) определяется нормативная потребность в количестве объектов и их пропускной способности по каждому направлению социальной сферы, в том числе в разрезе муниципальных образований.

2.2.2. Определяют фактическую обеспеченность объектами социальной инфраструктуры по каждому направлению социальной сферы, в том числе оценивают способность объектов обеспечить выполнение стандартов качества услуг.

2.2.3. Сравнивают результаты оценки нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры и фактической обеспеченности объектами социальной инфраструктуры по каждому направлению социальной сферы.

В случае превышения фактической обеспеченности объектами социальной инфраструктуры нормативной потребности в объектах социальной инфраструктуры органы государственной власти Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области готовят предложения по оптимизации социальной инфраструктуры, включая ликвидацию неиспользуемых или используемых не по прямому назначению площадей объектов, перепрофилирование имеющихся объектов.

В случае недостаточной обеспеченности объектами социальной инфраструктуры органы государственной власти Томской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области:

1) оценивают возможность реструктуризации сети учреждений социальной сферы и перепрофилирования неиспользуемых/частично используемых объектов, наличие/отсутствие альтернативных организаций и объектов соответствующего направления социальной сферы;

2) с учетом природно-географических и социально-экономических особенностей муниципального образования оценивают возможность дополнительного и/или альтернативного способа эксплуатации объекта или его составной части;

3) вносят предложения (с учетом предложений органов местного самоуправления) по модернизации, реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов социальной инфраструктуры по подведомственной сфере.

3. На третьем этапе Департамент экономики Администрации Томской области проводит комплексный анализ обеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктуры:

3.1. Осуществляет расчет средних величин обеспеченности объектами социальной инфраструктуры (с учетом износа, материала постройки, удаленности и др.).

3.2. Проводит экспертную оценку обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в разрезе муниципальных образований, направлений социальной сферы.

3.3. Исходя из уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, производит ранжирование предложений муниципальных образований и отраслевых департаментов по модернизации и реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов.

3.4. Размещает информацию об обеспеченности Томской области объектами социальной инфраструктуры на сайте Администрации Томской области.