Приложение N 1. Порядок выделения грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения муниципальных образований Томской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Приложение N 1

Порядок
выделения грантов в целях содействия достижению
и (или) поощрения муниципальных образований Томской области за достижение
наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления
(утв. постановлением Губернатора Томской области от 10 августа 2009 г. N 63)

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан для определения размеров грантов муниципальным образованиям по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области (далее - ОМСУ) в целях содействия достижению и (или) поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности ОМСУ.

2. Оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществляется на основании перечня частных показателей эффективности деятельности ОМСУ, разработанного в соответствии с перечнем показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.

Оценка эффективности деятельности ОМСУ заключается в построении упорядоченных рейтингов городских округов и муниципальных районов на основе перечня частных показателей эффективности деятельности ОМСУ.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 г. N 61 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Отчетным периодом для оценки эффективности деятельности ОМСУ является год, предшествующий текущему.

Оценка эффективности деятельности ОМСУ за отчетный период осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности ОМСУ и   по уровню изменения эффективности деятельности ОМСУ.

4. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности ОМСУ используются официальные данные, представленные   в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Томской области.

5. Гранты городским округам и муниципальным районам Томской области могут предоставляться как за достижение наилучших значений показателей   в отдельных сферах деятельности ОМСУ, за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития, так и   за улучшение динамики частных показателей эффективности деятельности.

6. Гранты предоставляются отдельно по группам:

- городские округа;

- муниципальные районы.

7. Выделяется четыре гранта, в том числе для городских округов - один,   для муниципальных районов - три.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 г. N 61 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Оценку эффективности деятельности и ранжирование городских округов и муниципальных районов, определение размера грантов осуществляет Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области   до 1 октября года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Томской области от 27 сентября 2010 г. N 61 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. По итогам оценки Департамент государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области разрабатывает проект правового акта Томской области о выделении грантов городским округам и муниципальным районам Томской области.

2. Определение размера гранта

10. Общий объем грантов между городскими округами и муниципальными районами Томской области распределяется в следующих пропорциях: городские округа - 30 процентов, муниципальные районы - 70 процентов.

11. Размер гранта, выделяемого городскому округу, составляет 30 процентов от общего объема грантов.

12. Размер конкретного гранта в целях поощрения муниципального района определяется пропорционально уровню оценки муниципального района среди муниципальных районов - получателей грантов по следующей формуле:

C mo = U i х (F / SUM U i),

где C mo - сумма гранта, получаемая муниципальным районом;

U i - количество баллов, набранное муниципальным районом по итогам проведения оценки, которое определяется как:

- УЭ (общий уровень эффективности) при выделении грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития;

- либо Ус (уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности) при выделении грантов за достижение наилучших значений показателей в отдельной сфере деятельности ОМСУ;

- либо ИУИ (интегральный показатель уровня изменения эффективности деятельности ОМСУ) при выделении грантов за улучшение динамики частных показателей эффективности;

F - общий объем средств, предусмотренных для выделения грантов муниципальным районам по результатам оценки;

SUM U i  - сумма всех баллов, набранных тремя лучшими муниципальными районами по итогам проведения оценки.

13. Расчет общего уровня эффективности деятельности ОМСУ (далее - УЭ) производится по формуле:

УЭ = сумма (Уэ х К),

где Уэ - уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности;

К - весовой коэффициент соответствующей сферы деятельности.

14. По полученному суммарному итоговому значению УЭ производится заключительное ранжирование городских округов и муниципальных районов по общему уровню эффективности деятельности ОМСУ от максимального значения   к минимальному. Наибольшей величине суммарного итогового значения присваивается первое место.

Не исключается возможность присвоения одного места нескольким городским округам (муниципальным районам).

15. Для расчета общего УЭ устанавливаются следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты.

Сфера деятельности	Весовой коэффициент (К)
1. Экономическое развитие	0,1
2. Здравоохранение	0,2
3. Образование	0,2
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	0,2
5. Организация муниципального управления	0,3
Итого	1,0

16. Уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности (Ус) определяется как сумма значений:

- уровня результативности деятельности ОМСУ (Ур) с весовым коэффициентом Кр = 0,7;

- уровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ (Уб)   с весовым коэффициентом Кб = 0,2;

- уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ (Уо) с весовым коэффициентом Ко = 0,1.

17. Расчет общего уровня эффективности деятельности ОМСУ   в установленной сфере деятельности (Ус) осуществляется поэтапно.

18. На первом этапе рассчитываются частные показатели результативности деятельности ОМСУ и показатели эффективности расходования бюджетных средств в установленной сфере деятельности:

1) частный показатель результативности деятельности ОМСУ (Ир)   в установленной сфере определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р (далее - Методика мониторинга),   по формуле:

Ир = (Пм - Пмин) / (Пмакс - Пмин),

где Пм - значение показателя городского округа (муниципального района);

Пмин - минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

Пмакс - максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность в соответствии с Методикой мониторинга, по формуле:

Ир = (Пмакс - Пм) / (Пмакс - Пмин).

В случае отсутствия значения частного показателя результативности деятельности ОМСУ по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год в установленной сфере деятельности частному показателю присваивается нулевое значение;

2) частный показатель эффективности расходования бюджетных средств   в установленной сфере деятельности (Иб) определяется по формуле:

Иб = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин),

где Нм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального образования) в установленной сфере деятельности за отчетный год;

Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по городским округам и муниципальным районам за отчетный год.

19. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) определяются в сфере:

- здравоохранения,

- образования,

- жилищно-коммунального комплекса;

- организации муниципального управления.

Объем неэффективных расходов городского округа (муниципального района) определяется в соответствии с Методикой мониторинга.

20. На втором этапе рассчитываются уровень результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности (Ур) и уровень эффективности расходования бюджетных средств (Уб) ОМСУ в установленной сфере деятельности.

1) уровень результативности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности определяется по следующей формуле:

Ур = сумма (Ир х Кр),

где Ир - частный показатель результативности деятельности ОМСУ;

Кр - весовой коэффициент конкретного показателя;

2) уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ   в установленной сфере деятельности определяется по следующей формуле:

Уб = сумма (Иб х Кб) ,

где Иб - частный показатель эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в установленной сфере деятельности;

Кб - весовой коэффициент конкретного показателя.

21. На третьем этапе производится расчет уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности (Ус).

Уровень эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности (Ус) определяется как сумма произведений значений уровня результативности деятельности ОМСУ, уровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ и уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ на весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности:

Ус = Урх Кр + Убх Кб + УохКо ,

где Ур - уровень результативности деятельности ОМСУ;

Кр = 0,7 - весовой коэффициент конкретного показателя;

Уб - уровень эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ   в установленной сфере деятельности;

Кб = 0,2 - весовой коэффициент конкретного показателя;

Уо - уровень оценки населением результатов деятельности ОМСУ   в установленной сфере деятельности;

Ко = 0,1 - весовой коэффициент уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ.

Значение уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУ   в установленной сфере деятельности (Уо) определяется на основе данных социологических опросов, проводимых в соответствии с порядком, определяемым нормативным правовым актом Томской области.

По результатам оценки эффективности деятельности ОМСУ   в установленной сфере деятельности (Ус) проводится построение упорядоченных рейтингов городских округов и муниципальных районов в соответствии   с полученными значениями показателей уровня эффективности деятельности ОМСУ в установленной сфере деятельности.

22. Интегральный показатель уровня изменения эффективности деятельности ОМСУ (ИУИ) рассчитывается по формуле:

ИУИ = сумма (УИ х К),

где УИ  - уровень изменения эффективности деятельности ОМСУ   в установленной сфере деятельности;

К - весовой коэффициент соответствующей сферы деятельности.

23. По полученному суммарному итоговому значению интегрального показателя уровня изменения эффективности деятельности ОМСУ (ИУИ) производится заключительное ранжирование городских округов и муниципальных районов по общему уровню изменения эффективности деятельности ОМСУ   от максимального значения к минимальному. Наибольшей величине суммарного итогового значения присваивается первое место. Не исключается возможность присвоения одного места нескольким городским округам (муниципальным районам).

24. Значения показателей изменения эффективности деятельности ОМСУ   в установленной сфере деятельности (УИ) определяются по формуле:

УИ = сумма (ИИ х Кр),

где ИИ - частный показатель изменения эффективности деятельности ОМСУ;

Кр - весовой коэффициент конкретного показателя.

25. Значения частных показателей изменения эффективности деятельности ОМСУ (ИИ) рассчитываются по формуле:

ИИ = (Дм - Дмин) / (дмакс - Дмин),

где Дм - значение изменения показателя (рассчитывается как отношение значения показателя за отчетный период к значению за период, предшествующий отчетному);

Пмин - минимальное значение изменения показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год;

Пмакс - максимальное значение изменения показателя по городским округам и муниципальным районам за отчетный год.

Если изменение значения показателя в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция, то при расчете показателей изменения данного показателя применяется формула:

ИИ = (Дмакс - Дм) / (Дмакс - Дмин).