Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Игнатов С.Л., Борисов А.Н.) (постатейный, издание второе, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2021 г.

Комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Игнатов С.Л., Борисов А.Н.) (постатейный, издание второе, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2021.

Второе издание комментария содержит анализ многочисленных изменений, внесенных в комментируемый Закон Федеральным законом от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ, а также изменений, внесенных этим же законом (в связи с принятием комментируемого Закона) в иные законодательные акты РФ.

В книге подробно рассмотрены процедуры организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виды контрольно-надзорных мероприятий и контрольно-надзорных действий, а также гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Проведен сравнительный анализ с положениями "предшественника" - Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Издание предназначено для руководителей и работников организаций, индивидуальных предпринимателей (контролируемых лиц), а также должностных лиц контрольно-надзорных органов, руководителей и инспекторов.

Список сокращений

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации:

Совет Федерации - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Генпрокуратура России - Генеральная прокуратура Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минстрой России - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Минтранс России - Министерство транспорта Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Росаккредитация - Федеральная служба по аккредитации;

Росгвардия - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;

Росприроднадзор - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Россельхознадзор - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

СВР России - Служба внешней разведки Российской Федерации;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний;

ФСО России - Федеральная служба охраны Российской Федерации;

ГУСП - Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

Росархив - Федеральное архивное агентство;

Росстандарт - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

ГК "Росатом" - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

ГК "Роскосмос" - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

Правовые акты:

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

СК РФ - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ*(2);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(3);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ*(4);

ВзК РФ - Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ*(5);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(6);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(7);

КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ*(8);

КВВТ РФ - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ*(9);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(10);

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(11);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(12);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(13);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ*(14);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(15);

ЖК РФ - Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ*(16);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(17);

ЛК РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ*(18);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ*(19);

Закон 2008 г. о защите прав при осуществлении контроля - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(20);

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(21);

Закон 2021 г. N 170-ФЗ - Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*(22);

Положение 2020 г. об эксперименте по досудебному обжалованию - Положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N 1108 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц" (в ред. Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2020 г. N 2029)*(23);

Методические рекомендации 2020 г. по эксперименту по досудебному обжалованию - Методические рекомендации по проведению на территории Российской Федерации эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц*(24), утверждены протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению проведения эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц от 16 декабря 2020 г. N 11-Д24. 

Источники правовых актов:

pravo.gov.ru - "Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ЕГРИП - единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ЕГРЮЛ - единый государственный реестр юридических лиц;

ЕПГУ - единый портал государственных и муниципальных услуг;

ЕРКНМ - единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

ЕРВК - единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (единый реестр видов контроля);

ЕСИА - единая система идентификации и аутентификации;

КНД - контрольное (надзорное) действие, контрольные (надзорные) действия;

КНМ - контрольное (надзорное) мероприятие, контрольные (надзорные) мероприятия;

КНО - контрольный (надзорный) орган, контрольные (надзорные) органы;

СРО - саморегулируемая организация, саморегулируемые организации;

УКЭП - усиленная квалифицированная электронная подпись.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(2) СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 16.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(5) СЗ РФ, 1997, N 12, ст. 1383.

*(6) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(8) СЗ РФ, 1999, N 18, ст. 2207.

*(9) СЗ РФ, 2001, N 11, ст. 1001.

*(10) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(11) СЗ РФ, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

*(12) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(13) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(15) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(16) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 14.

*(17) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(18) СЗ РФ, 2006, N 50, ст. 5278.

*(19) СЗ РФ, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5496.

*(20) СЗ РФ, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249.

*(21) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(22) pravo.gov.ru, 2021, 11 июня.

*(23) pravo.gov.ru, 2020, 28 июля; 14 декабря.

*(24) СПС.