Постановление Администрации Томской области от 20 января 2010 г. N 12а "Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Томской области от 20 января 2010 г. N 12а
"Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного
фонда стимулирования муниципальных образований Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня, 29 сентября, 20 декабря 2011 г., 6 июня 2012 г., 26 марта 2013 г., 10 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 6 июня 2012 г. N 210а в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р и в соответствии с Законом Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 N 103а "Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 7 (24) от 31.07.2007);

2) постановление Администрации Томской области от 03.07.2008 N 139а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 N 103а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7 (36) от 31.07.2008).

3. Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Губернатора Томской области

О.В. Козловская

Порядок
предоставления и распределения дотаций из областного фонда
стимулирования муниципальных образований Томской области
(утв. постановлением Администрации Томской области от 20 января 2010 г. N 12а)

С изменениями и дополнениями от:

7 июня, 29 сентября 2011 г., 20 декабря 2011 г., 6 июня 2012 г., 26 марта 2013 г., 10 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области (далее - Фонд).

2. Дотации из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области (далее - дотации) распределяются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 г. N 34а подпункт 1) пункта 2 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) в размере 50 процентов от общего объема Фонда в соответствии с Порядком выделения грантов городским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 18.07.2013 N 80 "О выделении грантов городским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области", в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области;

2) в размере 50 процентов от общего объема Фонда по результатам отбора, проведенного в соответствии с пунктами 4 - 15 настоящего Порядка, в целях стимулирования развития налоговой базы муниципальных районов (городских округов).

3. Дотации предусматриваются в расходной части областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по подразделу 1104 "иные межбюджетные трансферты" отдельной строкой.

2. Отбор и оценка муниципальных районов (городских округов) Томской
области для предоставления дотаций в целях стимулирования
развития налоговой базы

4. Отбор муниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее - отбор) осуществляет Комиссия по распределению дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определены согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 7 июня 2011 г. N 164а в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Муниципальные районы (городские округа) Томской области, претендующие на участие в отборе, в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Департамент финансов Томской области (далее - Департамент финансов) для проведения экспертизы и внесения на рассмотрение Комиссии заявки на участие в отборе (далее - заявка), содержащие следующие материалы:

- сопроводительное письмо;

- исходную информацию для проверки дисквалификационных критериев согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- исходную информацию для оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томской области по развитию налоговой базы в соответствии с перечнем мероприятий и индикаторов их выполнения, представленным в разделе 3 настоящего Порядка;

Департамент финансов может привлекать к участию в рассмотрении представленных заявок структурные подразделения Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области.

6. Заявка не принимается к рассмотрению в случае ее представления позже установленного срока.

7. В течение 10 дней с момента окончания срока представления заявки проходят экспертизу в Департаменте финансов на предмет соответствия следующим требованиям:

1) отсутствие дисквалификационных критериев;

2) соблюдение обязательств по договорам (соглашениям), заключенным с исполнительными органами государственной власти Томской области;

3) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

8. К участию в отборе не допускаются муниципальные районы (городские округа) Томской области, заявки которых не прошли экспертизу на предмет соответствия требованиям пункта 7 настоящего Порядка, о чем уведомляются письменно Департаментом финансов в течение 7 дней с момента завершения экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 26 марта 2013 г. N 119а в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Заявки, прошедшие экспертизу и допущенные к участию в отборе, оцениваются Департаментом финансов по пунктам 1 - 4 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка.

Оценка пунктов 5, 6, 7 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области с представлением результатов оценки в Департамент финансов в срок до 20 июня текущего финансового года.

10. Оценка измеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному району (городскому округу) отдельно путем суммирования полученных баллов.

Если для определения значения выполнения какого-либо мероприятия данных, представленных в заявке, недостаточно, то по данному мероприятию муниципальный район (городской округ) не оценивается.

11. Результаты оценки заявок до 1 июля текущего финансового года направляются Департаментом финансов в Комиссию для рассмотрения и отбора.

12. Отбор проводится Комиссией в срок до 1 августа текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 г. N 34а в пункт 13 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. По итогам отбора пяти муниципальным районам (городским округам) Томской области, набравшим наибольшее количество баллов по результатам оценки, предоставляются дотации в целях стимулирования развития налоговой базы на основании решения Комиссии.

В случае, когда количество претендентов на получение дотации больше, чем указано в абзаце 1 настоящего пункта, то отбор среди этих муниципальных образований осуществляется по максимальному приросту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно соответствующего периода прошлого года (пункт 2 раздела 3 настоящего Порядка).

14. Распределение дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы между бюджетами пяти муниципальных районов (городских округов) Томской области, набравших наибольшее количество баллов по результатам оценки, осуществляется по следующей формуле:

Cmo = Ui х (F / SUM Ui),

где: Cmo - сумма дотации, получаемая муниципальным районом (городским округом);

Ui - количество баллов, набранное муниципальным районом (городским округом) по итогам проведения оценки заявки;

F - средства Фонда, предусмотренные в целях стимулирования развития налоговой базы муниципальных районов (городских округов);

SUM Ui - сумма всех баллов, набранных пятью лучшими муниципальными районами (городскими округами) по итогам проведения оценки заявок.

15. На основании решения Комиссии результаты отбора и распределения дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы утверждаются распоряжением Губернатора Томской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 10 февраля 2014 г. N 34а в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий и индикаторов их выполнения,
используемых для оценки муниципальных районов
(городских округов) Томской области

N п/п	Наименование мероприятий и индикаторов их выполнения	Оценка (в баллах)
Политика администрации муниципального района (городского округа) в отношении налоговой базы		47
1.	Тенденции изменения размера задолженности	9
	Сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам с учетом пеней и штрафов, подлежащих взысканию в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) за отчетный год:
	сокращение не менее чем на 5 процентов	1
	сокращение не менее чем на 10 процентов	3
	сокращение не менее чем на 20 процентов	5
	сокращение не менее чем на 30 процентов	7
	Дополнительно: задолженность по налоговым и неналоговым платежам с учетом пеней и штрафов, подлежащих взысканию в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа), не превышает 3 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный год	2
2.	Прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях (по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом единых нормативов отчислений в местные бюджеты, установленных законами Томской области, и без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов):	18
	прирост налоговых и неналоговых доходов от 1 до 5 процентов	3
	прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 5 до 10 процентов	6
	прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 10 до 15 процентов	9
	прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 15 до 20 процентов	12
	прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 20 процентов	15
	Дополнительно: снижение не менее чем на 10 процентов доли налога на доходы физических лиц в общей сумме поступлений налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях (по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом единых нормативов отчислений в местные бюджеты, установленных законами Томской области, и без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов), при условии, что темп роста налога на доходы физических лиц выше индекса потребительских цен на товары и услуги по Томской области за отчетный период	3
3.	Расширение базы налогообложения за счет увеличения числа работающих относительно предыдущего года:	7
	от 1 до 3 процентов	1
	свыше 3 до 7 процентов	3
	свыше 7 до 10 процентов	5
	свыше 10 процентов	7
4.	Уровень поступлений административных штрафов, администрируемых органами местного самоуправления муниципальных образований, с территории муниципального района (городского округа) в областной бюджет в расчете на 1000 жителей <*>	3
5.	Организация сбора налогов и прочих неналоговых платежей силами органов местного самоуправления	2
6.	Организация сбора средств самообложения граждан по итогам проведения местного референдума	3
7.	Отношение суммы начисленных налога на имущество физических лиц и земельного налога к сумме фактического поступления по данным налогам:	5
	более или равно 90 процентов и менее 95 процентов	3
	более или равно 95 процентов	5

<*> Баллы присваиваются трем муниципальным районам (городским округам), имеющим наибольшее значение показателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 26 марта 2013 г. N 119а в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Порядку предоставления и распределения

дотаций из областного фонда стимулирования

муниципальных образований Томской области

Состав
Комиссии по распределению дотаций в целях стимулирования
развития налоговой базы

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2011 г., 6 июня 2012 г., 26 марта 2013 г.

Рожков А.М.	-	заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления - председатель Комиссии
Феденев А.М.	-	заместитель Губернатора Томской области - начальник Департамента финансов Томской области - заместитель председателя Комиссии
Плиева В.И.	-	первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области
Сергейчик М.С.	-	заместитель председателя комитета государственного долга и экономического анализа - начальник отдела экономического анализа Департамента финансов Томской области
Дубровина Е.С.	-	заместитель начальника Департамента экономики Администрации Томской области

Приложение N 2

к Порядку предоставления и распределения

дотаций из областного фонда стимулирования

муниципальных образований Томской области

Порядок
работы Комиссии по распределению дотаций в целях
стимулирования развития налоговой базы

1. Комиссия образуется для проведения отбора муниципальных районов (городских округов) Томской области в соответствии с настоящим Порядком.

2. Председатель Комиссии осуществляет оперативное руководство работой Комиссии, обладает правом подписи документов, подготовленных Комиссией.

3. К функциям Комиссии относятся:

- рассмотрение представленных Департаментом финансов Томской области результатов оценки заявок муниципальных районов (городских округов) Томской области;

- проведение отбора муниципальных районов (городских округов), имеющих наилучшие показатели оценки заявок муниципальных районов (городских округов) Томской области;

- подготовка и принятие решения на основании проведенного отбора по распределению дотаций в целях стимулирования налоговой базы между бюджетами муниципальных районов (городских округов), имеющих наилучшие показатели оценки заявок;

- принятие иных решений по вопросам в пределах компетенции Комиссии.

4. С целью выполнения возложенных на нее функций Комиссия в установленном порядке вправе привлекать специалистов структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), запрашивать необходимые данные для проведения отбора.

5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, оформляются протоколом и подписываются председателем Комиссии.

Голос председателя Комиссии при равном числе голосов является решающим.

Приложение N 3

к Порядку предоставления и распределения

дотаций из областного фонда стимулирования

муниципальных образований Томской области

Перечень
дисквалификационных критериев для муниципальных районов
(городских округов) Томской области

N  п/п	Содержание требования  к значению дисквалификационного  критерия	Формула расчета значения  критерия	Нормативное значение
1	2	3	4
Отсутствие нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации
ДК 1	Предельный объем  муниципального долга  муниципального района  (городского округа)	ДК1_i = А_i / (Б_I - B_i - Н_i), где:   ДК1_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району  (городскому округу);   А_i - объем муниципального долга муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;   Б_i - объем доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период;   B_i - объем безвозмездных поступлений бюджету муниципального района (городского округа) за отчетный период H_i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	<= 0,5
ДК 2	Предельный размер  дефицита бюджета  муниципального района  (городского округа) (без учета поступлений от  продажи акций и снижения остатков средств на счетах)	ДК2_i = (Г_i - Д_i - C_i) / (Б_i -  B_i - H_i), где:   ДК2_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району  (городскому округу);   Г_i - объем дефицита бюджета  муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;   Д_i - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности  муниципального района (городского округа) за отчетный период; С_i - величина снижения остатков средств  на счетах по учету средств местного бюджета;  Б_i - объем доходов бюджета  муниципального района (городского округа) за отчетный период;   B_i - объем безвозмездных поступлений бюджету муниципального района  (городского округа); H_i - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	<= 0,1 (0,05)**
ДК 3	Предельный объем  расходов на  обслуживание  муниципального долга	ДК3_i = О_i /(Р_i - У_i), где:   ДК3_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району  (городскому округу);   О_i - объем расходов бюджета  муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального  долга бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период;   Р_i - объем расходов бюджета  муниципального района (городского округа) за отчетный период; У_i - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета	<= 0,15
ДК 4	Исполнение бюджета  муниципального района  (городского округа) за  отчетный период по  объему налоговых и  неналоговых доходов не  может быть ниже годовых плановых налоговых и  неналоговых доходов  бюджета муниципального  района (городского  округа)	ДК4_i = Б_i / П_i, где:   ДК4_i - значение дисквалификационного критерия по муниципальному району  (городскому округу);   Б_i - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района  (городского округа) за отчетный период;   П_i - объем годовых плановых налоговых и неналоговых доходов бюджета  муниципального района (городского округа)	<= 1,0
ДК 5	Отсутствие просроченной кредиторской  задолженности по заработной плате с начислениями	На основании данных справочной таблицы  к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	0,00

** Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов  из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов.