Энциклопедия решений. Условия применения закрытых конкурентных способов закупок по Закону N 44-ФЗ (декабрь 2024)

Условия применения закрытых конкурентных способов закупок по Закону N 44-ФЗ Смотрите в этом материале: Виды закрытых конкурентных способов закупок Случаи, когда заказчик обязан осуществить закрытую конкурентную закупку Случаи, когда заказчик вправе осуществить закрытую конкурентную закупку Выбор между закрытым конкурсом и закрытым аукционом Административная ответственность за выбор неверного способа закупки Виды закрытых конкурентных способов закупок по Закону N 44-ФЗ В ч. 2 ст. 24 Закона N 44-ФЗ предусмотрены следующие закрытые конкурентные способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя (далее - контрагент): - закрытый конкурс; - закрытый электронный конкурс; - закрытый аукцион; - закрытый электронный аукцион. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении контрагента ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок (ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Закрытый конкурс - это способ определения контрагента, при котором победителем признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации о закупке (далее - документация) (ч. 4 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Закрытый аукцион - это способ определения контрагента, при котором победителем признается участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником за заключение контракта (ч. 5 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Случаи, когда заказчик обязан осуществить закупку путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона по Закону N 44-ФЗ Заказчик обязан применять закрытые конкурентные способы закупок в случаях, перечисленных в ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ. Выбрать открытый способ закупки в этих случаях заказчик не вправе. В силу п. 1 ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ до 31 декабря 2023 года Правительство РФ вправе в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, устанавливать иные случаи применения закрытых конкурентных способов определения контрагентов, при которых приглашение принять участие в определении контрагента может быть направлено до 31 декабря 2023 года включительно. В настоящее время такие случаи не установлены. В ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ указано, в каких случаях проводятся закрытые электронные процедуры закупки, а в каких неэлектронные. Сумма закупки при проведении любого из закрытых способов законом не ограничена. Случай закупки Способ закупки Норма Закупка товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну В ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ обязанность проводить электронную процедуру закупки отсутствует. При этом указано, что Правительство РФ вправе установить случаи проведения закрытых электронных процедур для таких закупок (п. 1 ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). п. 1 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта п. 2 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ Согласно абзацу первому ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ проводятся: - закрытый электронный конкурс в соответствии со ст. 75 Закона N 44-ФЗ; - закрытый электронный аукцион в соответствии со ст. 76 Закона N 44-ФЗ. подп. "а" п. 3 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, в том числе в случае их передачи и (или) получения заказчиками во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств подп. "б" п. 3 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка услуг для обеспечения деятельности органов принудительного исполнения РФ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту зданий и сооружений, по уборке таких зданий и сооружений, прилегающих к ним территорий, по перевозкам грузов, пассажиров и багажа п. 4 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка товаров, работ, услуг заказчиками: - являющимися федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также - в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан РФ или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств, государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Перечень*(1) указанных заказчиков утверждается Правительством РФ. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.10.2021 N 3095-р к ним относятся Минобороны России, СВР России, ФСБ России, Росгвардия, ФСО России, а также подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия. п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и специальной техники п. 6 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Закупка на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, по созданию (в том числе разработке, изготовлению и испытанию) космических материалов и космических технологий, по созданию (в том числе разработке, изготовлению и испытанию), модернизации, поставке, ремонту, сервисному обслуживанию, использованию (эксплуатации), утилизации космической техники, по разработке, производству и поставке объектов космической инфраструктуры п. 7 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ Случаи, когда заказчик вправе осуществить закупку путем проведения закрытого электронного конкурса или закрытого электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ В силу ч. 12 ст. 24 Закона N 44-ФЗ могут применяться закрытые конкурентные способы в случае осуществления закупок: - заказчиками из числа судов; - для обеспечения деятельности судей. Если заказчик решил осуществлять указанные закупки закрытым способом, то они, в силу абзаца первого ч. 13 ст. 24 Закона N 44-ФЗ по выбору проводятся: - закрытый электронный конкурс в соответствии со ст. 75 Закона N 44-ФЗ; - закрытый электронный аукцион в соответствии со ст. 76 Закона N 44-ФЗ. Сумма закупки как путем проведения закрытого электронного конкурса, так и путем проведения закрытого электронного аукциона законом не ограничена. Из ч. 12 ст. 24 Закона N 44-ФЗ следует, что в перечисленных в ней случаях возможны закупки путем проведения открытых способов (электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок, закупка у единственного поставщика), если это позволяют нормы об этих способах. Выбор между закрытым конкурсом (в том числе электронным) и закрытым аукционом (в том числе электронным) по Закону N 44-ФЗ При выборе между закрытым конкурсом и закрытым аукционом заказчик должен ориентироваться на аукционные перечни. В силу ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан закупать на закрытом аукционе, закрытом электронном аукционе товары, работы, услуги, включенные в аукционные перечни, а именно в: - перечень, установленный Правительством РФ. В настоящее время действует Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р; - дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ путем проведения аукционов. Как следует из ч. 7 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, товары, работы, услуги, не включенные в аукционные перечни, заказчик вправе закупать путем проведения как закрытого конкурса (в том числе электронного), так и закрытого аукциона (в том числе электронного). Закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления не осуществляются путем проведения аукционов (ч. 8 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Административная ответственность за выбор неверного способа закупки Принятие решения о проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством, влечет административную ответственность, установленную ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ. ______________________________ *(1) Закупки, извещения об осуществлении которых размещены заказчиком в единой информационной системе (ЕИС), контракты с единственным контрагентом, которые заключены до включения заказчика в перечень, предусмотренный п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона N 44-ФЗ, завершаются по правилам, действовавшим на дату размещения такого извещения, заключения такого контракта (ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ).

Тема Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону N 44-ФЗ, условия их применения