Энциклопедия решений. Требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки при конкурентных закупках с участием исключительно МСП по Закону N 223-ФЗ (октябрь 2024)

Требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки при конкурентных закупках с участием исключительно МСП по Закону N 223-ФЗ (с 1 октября 2022 года)

Смотрите в этом материале:

Общие требования к независимой гарантии, обеспечивающей заявку

Требования к форме независимой гарантии

Дополнительные требования к независимой гарантии

Условия, которые не должна содержать независимая гарантия

Документы, которые заказчик представляет гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии

Общие требования к независимой гарантии, обеспечивающей заявку на участие в закупке среди МСП

Требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме, участниками которой могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - закупка, МСП), с 1 июля 2022 года установлены ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ.

Так, независимая гарантия:

- должна быть выдана гарантом, предусмотренным ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ);

- не может быть отозвана выдавшим ее гарантом (п. 3 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

С 1 апреля 2023 года информация о независимой гарантии, обеспечивающей заявку на участие в закупке (далее - заявка), должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный ч. 8 ст. 45 Закона N 44-ФЗ (п. 2 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, который вступит в силу с 1 апреля 2023 года (см. ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 16.04.2022 N 109-ФЗ)).

В соответствии с п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ независимая гарантия должна содержать:

- условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования (подп. "а" п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ);

- перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством РФ в соответствии с п. 4 ч. 32 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ (подп. "б" п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). Этот перечень рассмотрен в соответствующем разделе настоящего материала;

- указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее 1 месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке (подп. "в" п. 4 ч. 14.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ).

Кроме того, на основании ч. 32 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397 утверждено Положение о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки (далее - Положение).

В Положении, в частности, содержатся:

- требования к форме независимой гарантии, обеспечивающей заявку;

- дополнительные требования к такой независимой гарантии;

- условия, которые не должна содержать такая независимая гарантия;

- документы, которые заказчик представляет гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии.

Требования к форме независимой гарантии, обеспечивающей заявку на участие в закупке среди МСП

В силу п. 3 Положения независимая гарантия выдается участнику закупки:

- в письменной форме на бумажном носителе. В этом случае гарантия должна быть подписана лицом, имеющим право действовать от имени гаранта, а все листы такой гарантии должны быть прошиты и пронумерованы (п. 4 Положения);

- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна быть составлена по типовой форме, приведенной в Приложении N 1 к Положению (п. 5 Положения).

Дополнительные требования к независимой гарантии, обеспечивающей заявку на участие в закупке среди МСП

Дополнительные требования к независимой гарантии, обеспечивающей заявку, установлены в п. 5 Положения.

Такая независимая гарантия должна быть составлена на условиях, определенных гражданским законодательством и Законом N 223-ФЗ, и содержать следующие дополнительные требования:

- условие о праве заказчика (бенефециара) предъявлять до окончания срока действия независимой гарантии при наступлении случаев, предусмотренных ч. 17 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ, составленное по форме, приведенной в Приложении N 2 к Положению, требование об уплате денежной суммы по такой независимой гарантии в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об осуществлении закупки (абзац второй подп. "а" п. 5 Положения);

- условие о праве заказчика (бенефециара) направлять требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (бенефициара). Выбор формы направления такого требования осуществляется заказчиком (бенефициаром) самостоятельно. В случае направления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии на бумажном носителе представляются оригиналы указанных в п. 8 Положения документов или заверенные заказчиком (бенефициаром) их копии. Если копия документа заверена лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара, также представляется документ, подтверждающий полномочия такого лица на осуществление действий от имени заказчика (бенефициара). В случае направления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии в форме электронного документа документы, предусмотренные перечнем, указанным в п. 8 Положения, представляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (бенефициара) (абзац третий подп. "а" п. 5 Положения);

- условие о праве заказчика (бенефециара) передавать право требования по независимой гарантии в случае перемены заказчика при осуществлении закупки с предварительным извещением об этом гаранта (абзац четвертый подп. "а" п. 5 Положения);

- условие об обязанности гаранта рассмотреть требование заказчика (бенефициара) об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого требования и документов, предусмотренных перечнем, указанным в п. 8 Положения (подп. "б" п. 5 Положения);

- условие о том, что расходы, возникающие в связи с перечислением гарантом денежных средств по независимой гарантии, несет гарант (подп. "в" п. 5 Положения);

- условие о том, что исключение банка (если независимая гарантия выдана банком) из перечня, предусмотренного ч. 1.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств), являющегося участником национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (если независимая гарантия выдана таким фондом), из перечня, предусмотренного ч. 1.7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, не прекращает действия независимой гарантии и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ее условий (подп. "г" п. 5 Положения);

- условие о рассмотрении споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде (подп. "д" п. 5 Положения);

- условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (бенефициару), указанный заказчиком (бенефициаром) в требовании об уплате денежной суммы по независимой гарантии (подп. "е" п. 5 Положения).

Условия, которые не должна содержать независимая гарантия, обеспечивающая заявку на участие в закупке среди МСП

Как указано в п. 7 Положения, независимая гарантия не должна содержать условия:

- предусматривающие или влекущие представление заказчиком (бенефициаром) гаранту, в том числе одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, документов, не предусмотренных перечнем, указанным в п. 8 Положения (подп. "а" п. 7 Положения);

- о праве гаранта отказывать в удовлетворении требования заказчика (бенефициара) об уплате денежной суммы по независимой гарантии в случае непредставления заказчиком (бенефициаром) гаранту уведомления о нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора или о расторжении договора (подп. "б" п. 7 Положения);

- допускающие или влекущие взимание гарантом с заказчика (бенефициара) платы за представление заказчиком (бенефициаром) гаранту требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, направленного в форме электронного документа, или влекущие необходимость использования заказчиком (бенефициаром) информационных систем, предусматривающих взимание с него платы при представлении такого требования в форме электронного документа (подп. "в" п. 7 Положения).

Документы, которые заказчик представляет гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, обеспечивающей заявку на участие в закупке среди МСП

Перечень документов, подлежащих представлению заказчиком (бенефициаром) гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, предусмотрен п. 8 Положения.

К таким документам относятся:

- документ, содержащий информацию о наступлении хотя бы одного из случаев, предусмотренных ч. 26 ст. 3.2 Закона N 223 (протокол, составленный в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), или протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, или иной предусмотренный положением о закупке заказчика (бенефициара) документ) (подп. "а" п. 8 Положения);

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии (доверенность) (если такое требование подписано лицом, не указанным в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени бенефициара) (подп. "б" п. 8 Положения).

Темы

Особенности обеспечения заявок на участие в закупках исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ

Общие требования к закупкам исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ. Извещение, документация, заявка, проект договора