6. Квалификация нарушений законодательства при заключении контрактов с единственным поставщиком
- Обход обязательных процедур торгов
Действия органов государственной власти и органов местного самоуправления по заключению контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в "обход" обязательных процедур торгов или иных конкурентных способов определения поставщика приводят к недопущению, устранению, ограничению конкуренции и рассматриваются в практике антимонопольных органов в качестве нарушений ст. 15 или 16 Закона о защите конкуренции.
- Обход обязательных процедур торгов, в пользу третьих лиц
Действия заказчика по заключению договоров с единственным поставщиком на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с последующим приобретением таких товаров, работ, услуг у третьих лиц могут указывать на ограничение конкуренции путем "обхода" обязательных процедур торгов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, и содержать признаки нарушения ст. 15, 16 Закона о защите конкуренции.
- Нарушение принципов Закона N 44-ФЗ
Ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ содержит явно выраженный законодательный запрет - запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не относится к конкурентным способам закупки, а, следовательно, применение такого метода закупок должно осуществляться исключительно в случаях, установленных законом.