Содержание и признаки системы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях (С.А. Малахов, журнал "Вестник Уфимского юридического института МВД России", N 3 (93), июль-сентябрь 2021 г.)

Малахов С.А. Содержание и признаки системы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях

С.А. Малахов - адъюнкт кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (г. Москва)

Статья посвящена определению законодательства об административных правонарушениях как системного образования, обладающего признаками, отличающими его от простой совокупности содержащихся в нём правовых норм. В числе таких признаков рассматривается совокупность элементов, составляющих систему. При этом обосновывается, что такими элементами являются административно-деликтные нормы, и осуществляется их классификация. Выявляются связи различных видов административно-деликтных норм, являющихся неотъемлемым признаком, свойственным системе. Формулируется интегративное свойство законодательства об административных правонарушениях как системы, отличающей его от простой совокупности правовых норм, выявляются иные признаки, характеризующие рассматриваемое законодательство как систему. Предполагается, что взгляд законодателя на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующие законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях как на систему взаимосвязанных правовых норм позволяет избежать имеющихся в действующем законодательстве противоречий, пробелов и необоснованной конкуренции правовых норм.

Ключевые слова: административно-деликтное законодательство, правовые нормы, система, системный подход, элементы системы, административная ответственность.

Malakhov S.A. Content and signs of the legislation system of the Russian Federation on administrative offenses

S.A. Malakhov - Postgraduate student of the Chair of Administrative Law of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikotya (Moscow)

The article is devoted to the definition of the legislation on administrative offenses as a systemic formation with features that distinguish it from a simple set of legal norms contained in it. Among such features, the author considers a set of elements that make up the system. At the same time, it is substantiated that such elements are administrative-delictual norms and their classification is carried out. Relationships of various types of administrative-delictual norms are considered as an integral feature of the system. The integrative property of the legislation on administrative offenses as a system that distinguishes it from a simple set of legal norms is formulated, other features that characterize the legislation under consideration as a system are identified. It is assumed that the view of the legislator on the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and the corresponding laws of the constituent entities of the Russian Federation on administrative offenses as a system of interrelated legal norms allows avoiding the contradictions, gaps, and unjustified competition of legal norms existing in the current legislation.

Key words and phrases: administrative-delictual legislation, legal regulations, system, system approach, system elements, administrative responsibility.