Приложение. Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села Томского района на 2011-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томского района от 1 июля 2011 г. N 158 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Администрации

Томского района

от 20 декабря 2010 г. N 340

Долгосрочная целевая программа
"Социальное развитие села Томского района на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2011 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Социальное развитие села Томского района на 2011-2012 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села Томского района на 2011 - 2012 годы"
Основания для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", Закон Томской области от 19.02.2004 N 30-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Социальное развитие села Томской области до 2012 года".
Заказчик программы	Администрация Томского района
Цели и задачи программы основные целевые показатели	Основными целями Программы являются: повышение качества уровня жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основной задачей Программы является: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Основные целевые показатели: - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, - доля введенного и приобретенного жилья молодыми семьями и молодыми специалистами на селе в общем количестве введенного и приобретенного жилья гражданами, проживающими в сельской местности, молодыми семьями и молодыми специалистами на селе.
Сроки реализации программы	2011-2012 годы
Основные программные мероприятия	1. Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы; 2. Разработка и утверждение изменений (дополнений) в ранее принятые нормативно-правовые акты, связанные с реализацией мероприятий Программы; 3. Признание граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, в порядке, установленном законодательством РФ, кандидатами на участие в мероприятиях Программы; 4. Формирование списков граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации федеральной, областной и муниципальной программ; 5. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Томского района на реализацию Программы; 6. Выдача гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам, в установленном порядке, свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности исходя из объемов финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) бюджета Томского района; 7. Извещение граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов об условиях реализации федеральной, областной и муниципальной программ, изменении механизма реализации мероприятий программ, а также взаимодействие с гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами по другим вопросам; 8. Контроль за реализацией долгосрочной целевой программы; 9. Иные организационные мероприятия, предусмотренные федеральной и областной программами.
Ответственные исполнители	Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района
Объемы и источники финансирования программы	Средства бюджета Томского района на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе: 2011 г. - 1 000 тыс. рублей* 2012 г. - 1 000 тыс. рублей* * ежегодно уточняются при принятии бюджета Томского района на планируемый год
Ожидаемые результаты	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит предоставить муниципальную поддержку на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов; - закрепление на территории района молодых специалистов.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Томского района

1. Обоснование необходимости разработки программы

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса Томской области.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Томского района до 2012 года" (далее - Программа) обусловлена заинтересованностью органов местного самоуправления Томского района в реализации федеральной и областной программ на территории района с целью обеспечения жильем граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов.

Поддержка со стороны муниципального образования (муниципальная поддержка) является дополнительным источником финансирования и станет дополнительной возможностью решения жилищных проблем граждан, молодых семей и молодых специалистов Томского района.

2. Характеристика Программы

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

Основными принципами участия граждан, проживающих в сельской местности, в Программе являются:

а) добровольность участия в Программе;

б) постоянное проживание в сельской местности;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств только один раз.

Основными принципами участия молодых семей и молодых специалистов в Программе являются:

а) добровольность участия в Программе;

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не более 35 лет;

в) постоянное проживание в сельской местности или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

г) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

д) признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимся в улучшении жилищных условий, либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

е) работа молодого специалиста либо члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

ж) возможность для молодых семей и молодых специалистов реализовать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств только один раз.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение качества уровня жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

- повышение престижности проживания в сельской местности.

Основной задачей Программы является:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

4. Сроки реализации программы и основные мероприятия

Основные мероприятия Программы, сроки их реализации определены планом мероприятий районной программы (Приложение N1).

5. Механизм реализации Программы

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Томского района на 2011 - 2012 годы" реализуются в соответствии с механизмом реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и принятой в её исполнение областной целевой программы "Социальное развитие села Томской области до 2012 года".

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам путем предоставления им социальной выплаты за счет средств районного бюджета на строительство (приобретение) жилья на территории Томского района, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Томского района, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий Программы.

Условиями получения муниципальной поддержки на строительство (приобретение) жилья дополнительно к государственной поддержке в соответствии с федеральной и областной программами для граждан являются:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Условиями получения муниципальной поддержки на строительство (приобретение) жилья дополнительно к государственной поддержке в соответствии с федеральной и областной программами для молодых семей и молодых специалистов являются:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не более 35 лет;

б) постоянное проживание в сельской местности или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимся в улучшении жилищных условий, либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы сельской местности;

д) работа молодого специалиста или члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.

Нуждаемость граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в улучшении жилищных условий устанавливается уполномоченными органами Администраций сельских поселений муниципального образования "Томский район" (жилищные комиссии) либо специальной комиссией, созданной при Администрации Томского района. Признание граждан, молодых семей и молодых специалистов кандидатами в участники федеральной, областной и районной программ, осуществляется Администрацией Томского района либо уполномоченным органом Администрации Томского района, являющимся исполнителем Программы.

При принятии граждан, молодых семей и молодых специалистов на учет в качестве претендентов на участие в федеральной, областной и муниципальной программах, уполномоченный орган Администрации Томского района формирует списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий, предусмотренных Программами, на территории Томского района с указанием конкретных сумм причитающихся социальных выплат из бюджетов различных уровней, в соответствии с действующим законодательством. Указанные списки направляются уполномоченным органом в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент села) для утверждения включенных в него граждан, молодых семей и молодых специалистов в качестве участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и оформления в установленном порядке Департаментом села свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - Свидетельство). Срок действия Свидетельства составляет один год с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве.

Уполномоченный орган информирует заявителей об утверждении их Департаментом села в качестве участников Программ и вручает получателям социальных выплат Свидетельства, на основании которых получатели социальных выплат открывают специализированные счета в банках, с которыми у Администрации Томского района заключены Соглашения о сотрудничестве по порядку обслуживания средств бюджетов различных уровней для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в Томском районе, молодых семей и молодых специалистов.

Уполномоченный орган одновременно с выдачей Свидетельства заключает с гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами договоры о предоставлении социальных выплат в целях реализации мероприятий по улучшению их жилищных условий.

Уполномоченный орган осуществляет проверку договоров купли-продажи жилых помещений, договоров долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов, на основании которых перечисляются средства бюджетов различных уровней с банковских счетов получателей социальных выплат, до предоставления их в соответствующий банк на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в Свидетельствах.

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Томского района осуществляет проверку договоров подряда на строительство жилых домов, договоров купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилых домов собственными силами получателей государственной поддержки, на основании которых перечисляются денежные средства бюджетов различных уровней с банковских счетов получателей социальных выплат, до предоставления их в соответствующий банк на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в Свидетельствах.

Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте строительства (приобретения) жилья. Построенное (приобретаемое) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой представлена социальная выплата.

Для расчета размера социальных выплат Администрация Томской области утверждает среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на территории муниципального образования "Томский район".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Согласно механизму реализации федеральной программы гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилья на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного и (или) местного бюджетов.

Соотношение объемов финансирования за счет средств каждого из бюджетов определяется соответствующими правовыми актами.

Общая сумма расходов районного бюджета на реализацию Программы на период 2011-2012 годы - 2 000 000 (Два миллиона) рублей, в том числе:

2011 год - всего 1 000 000 рублей, из них:

- на социальные выплаты на строительство (приобретение) гражданам, проживающим в сельской местности - 700 000 рублей;

- на социальные выплаты на строительство (приобретение) молодым семьям и молодым специалистам - 300 000 рублей.

2012 год - всего 1 000 000 рублей, из них:

- на социальные выплаты на строительство (приобретение) гражданам, проживающим в сельской местности - 700 000 рублей;

- на социальные выплаты на строительство (приобретение) молодым семьям и молодым специалистам - 300 000 рублей.

Объем средств на реализацию мероприятий Программы определяется решением о бюджете Томского района на соответствующий финансовый год.

Плановые объёмы средств, привлекаемых на реализацию мероприятий Программы из федерального, областного и местного бюджетов изложены в Приложении 2.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов;

- доля введенного и приобретенного жилья молодыми семьями и молодыми специалистами на селе в общем количестве введенного и приобретенного жилья гражданами, проживающими в сельской местности, молодыми семьями и молодыми специалистами на селе.

Основные целевые индикаторы и показатели изложены в Приложении 3.

8. Организация управления Программой и контроль за её выполнением

Ответственным за реализацию Программы является Управление по социально-экономическому развитию села Администрации Томского района.

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Томского района и Дума Томского района.

В ходе реализации Программы в неё могут вноситься изменения и дополнения. Также Программа подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по итогам года результатов по реализации Программы.

Глава района (Глава Администрации)

В.Е. Лукьянов