Приложение

Приложение

к постановлению администрации

города Томска

от 19 июня 2009 г. N 517

Порядок
распределения средств субвенции на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего, а также дополнительного образования между муниципальными
общеобразовательными учреждениями, подведомственными
департаменту образования администрации города Томска

Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" и устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений г. Томска на основе муниципальных базовых нормативов расходов в пределах общего объема средств субвенции, выделенных г. Томску.

Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов.

1. Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов, включающиеся в себя расходы на фонд оплаты труда и расходы на материальное обеспечение, определяются по формуле:

Rmbn = Rmbn ФОТ + Rmbn ФМО,

где Rmbn ФОТ- норматив расходов на фонд оплаты труда (с начислениями на заработную плату) согласно перечню региональных нормативов в соответствии с Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ (малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; вечерние общеобразовательные школы ; общеобразовательные школы-интернаты),

Rmbn ФМО - норматив расходов на материальное обеспечение.

Размер фонда материального обеспечения устанавливается как расчетное соотношение к фонду оплаты труда 5 % или 95:5.

Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn ФОТ) на фонд оплаты труда по группам нормативов определяются в соответствии с п. 1.1. Приложения 2 к Закону Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ по следующей формуле:

Rmbn ФОТ = (a/d*b)*Кинд*h*0,82nt*0.7f*Kступ*Кдоп*К гр*1,262*12 *k1i*k2i,

m

где

a - число часов по базисному учебному плану на начальной ступени обучения,

d - количество часов на ставку (20 часов),

b - ставка заработной платы педагогического работника (12 разряд),

Кинд - коэффициент, учитывающий текущую индексацию фонда заработной платы,

h - коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов,

nt - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (в части выплат компенсационных доплат и надбавок) (1,462),

f - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный (АП), учебно-вспомогательный (УВП) и обслуживающий персонал (ОП), учитывающий среднемуниципальные значения количества ставок на одного обучающегося и средний размер ставок по группам персонала,

Kступ - расчетный коэффициент удорожания по ступеням обучения, выбирается как минимальный из коэффициентов удорожания по ступеням обучения в каждой группе школ, рассчитывается для каждого общеобразовательного учреждения следующим образом:

Кступ_учр = (Ннач_учр + 1,55 х Носн_учр +1,64 х Нполн_учр) / Нучр ,

где Кступ_учр - коэффициент удорожания по ступеням обучения для учреждения, Ннач_учр - количество обучающихся на начальной ступени обучения в учреждении, Носн_учр - количество обучающихся на основной ступени обучения в учреждении, Нполн_учр - количество обучающихся на средней (полной) ступени обучения в учреждении, Нучр - количество обучающихся в учреждении, 1,55 и 1,64 - коэффициенты удорожания, установленные Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ.

Кдоп - коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного образования (1,03),

Кгр - коэффициент удорожания от деления классов на группы (1,12 - в городских общеобразовательных учреждениях; 1,1 - в общеобразовательных школах в сельских населенных пунктах с численностью населения до 3000 человек; 1,08 - в общеобразовательных учреждениях в сельских пунктах с численностью населения свыше 3000 человек),

1,262 - начисление на заработную плату,

m - установленное среднемуниципальное количество обучающихся в классе (таблица 1 к Порядку),

12 - количество месяцев в году,

k1i - районный коэффициент (1,3),

k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности (1,25).

Значения коэффициентов Кгр, Кдоп, nt, а также Кинд, h, f (таблица 2 к Порядку) установлены Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ. Для расчета коэффициента f устанавливаются соотношения численности групп персонала в расчете на одного обучающегося (таблица 3 к Порядку).

Значения минимальных муниципальных базовых нормативов представлены в таблице 4 к данному Порядку.

2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов производится расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным образовательным учреждениям () для г. Томска по следующей формуле:

Smbn = (сумма (от n=1 до 5) (Rmbn1)) х Mn1 + (Rrb2 x Mn2) + (Rrb3 x Mn3),

где

Rmbn1 - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год по 5 группам учреждений: малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; общеобразовательные школы-интернаты; вечерние школы (таблица 4 к Порядку),

Mn1 - количество обучающихся по группам нормативов (n) в г. Томске,

Rrb2 и Rrb3- муниципальные нормативы на реализацию дошкольных образовательных программ в год с учетом районного коэффициента (таблица 5 к Порядку), для общеобразовательные учреждений в сельских населенных пунктах муниципальный норматив умножается на коэффициент, учитывающего работу в сельской местности,

Mn2 и Mn3- количество обучающихся по дошкольным программам в г Томске.

3. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива г. Томска (Rdopсред - таблица 6 к Порядку) производится по следующей формуле:

Rdopсред = Sdop / M,

где

Sdop - объем дополнительной субвенции для г. Томска, который определяется по следующей формуле:

Sdop = S - Smbn,

где

S - общий объем субвенции, выделяемой г. Томску на основе региональных базовых нормативов,

Smbn - объем минимальной базовой субвенции г. Томска.

M - планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Томска (без учета обучающихся в дошкольных группах).

4. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному образовательному учреждению определяется по следующей формуле:

Vj = (Rmbn + Rdopj) x M1j + Rrb2 x M2j + Rrb3 x M3j ,

где

Rmbn - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год,

Rrb2 и Rrb3 - муниципальные нормативы на реализацию дошкольных образовательных программ в год,

M1j - количество обучающихся в учреждении (без учета обучающихся по дошкольным программам),

M2j и M3j - количество обучающихся по дошкольным программам в j-ом муниципальном образовательном учреждении,

Rdopj - дополнительный муниципальный норматив для каждого j-го муниципального образовательного учреждения, рассчитываемый по формуле

Rdopj = Rdopсред x Kгимнj x Kкорj x Kпродлj x Kитуj x Kмасштабj x Kинтернатj x Kиндивj х Kподвозj х Kздj х Kбольнj х Kнапj х Kспецj ,

где

4.1. Kгимнj - коэффициент, учитывающий наличие лицейских, гимназических классов в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:

Kгимнj = (1 + 0,15 х Dгимнj) / (1 + 0,15 х Dгимн) ,

где

Dгимнj - доля обучающихся в гимназических (лицейских) классах учреждения (Dгимнj = Mгимнj / M1j , где Mгимнj - количество обучающихся в гимназических (лицейских) классах учреждения), Dгимн - доля обучающихся в гимназических (лицейских) классах в целом во всех городских учреждениях г. Томска.

4.2. Kкорj - коэффициент, учитывающий наличие коррекционных классов в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:

Kкорj = (1 + 0,5 х Dкорj) / (1 + 0,5 х Dкор)

где

- доля обучающихся в коррекционных классах учреждения (Dкорj = Mкорj / M1j , где Mкорj - количество обучающихся в коррекционных классах учреждения), Dкор - доля обучающихся в коррекционных классах в целом во всех городских учреждениях г. Томска.

4.3. Kпродлj - коэффициент удорожания, учитывающий наличие групп продленного дня в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:

где

- доля обучающихся на начальной ступени обучения в учреждении (Dначj = Mначj / M1j , где Mначj - количество обучающихся начальной ступени обучения в учреждении).

4.4. Kитуj - коэффициент удорожания для вечерних общеобразовательных учреждений при исправительно-трудовых учреждениях. Значения этого коэффициента представлены в таблице 7 к Порядку.

4.5. Kмасштабj - коэффициент, учитывающий масштаб (наполняемость) учреждения. Значения коэффициентов масштаба для учреждений разной наполняемости представлены в таблице 8 к Порядку.

4.6. Kинтернатj - коэффициент, учитывающий круглосуточное пребывание в общеобразовательной школе-интернате. Значения этого коэффициента представлены в таблице 9 к Порядку.

4.7. Kиндивj - коэффициент удорожания, учитывающий индивидуальное обучение для j-го муниципального образовательного учреждения, рассчитывается для каждого учреждения по следующей формуле:

Kиндивj = 1 + I х Dиндивj ,

где

где I = (0,6 x Stпп х 1,2) / (0,156 х Stср) - соотношение между расходами на ребенка на индивидуальном обучении и расходами на обучающегося в учреждении (0,6 - количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем на одного ребенка на индивидуальном обучении, 1,2 - коэффициент учета повышения ставки за работу с детьми на индивидуальном обучении, Stпп - ставка по среднему разряду педагогического персонала, 0,156 - количество ставок всего персонала на одного обучающегося, Stср - ставка по среднему разряду по всем группам персонала),

Dиндивj - доля обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении (Dиндивj = Mиндивj / M1j , где Mиндивj - количество обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении).

4.8. Kподвозj - коэффициент, учитывающий наличие подвоза к учреждению, Kподвозj =1,02 (для учреждений, осуществляющих подвоз).

4.9. Kздj - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия более одного здания у учреждения. При наличии нескольких зданий Kздj = 1 + (nзд - 1) x 0,03, в противном случае Kздj = 1.

4.10. Kбольнj - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия в учреждении обучения в больницах. Значения этого коэффициента представлены в таблице 10 к Порядку.

4.11. Kнапj - коэффициент, учитывающий соотношение между предельной наполняемостью учреждения в одну смену по лицензии и фактической наполняемостью. Значения этого коэффициента представлены в таблице 11 к Порядку.

4.12. Kспецj - индивидуальный коэффициент, учитывающий специфику учреждения (удаленность, низкая наполняемость, социальная значимость учреждения и т.д.). Значения коэффициентов специфики устанавливаются ежегодно и могут быть изменены в течение года при изменении сети общеобразовательных учреждений города Томска. Значения коэффициентов специфики представлены в таблице 12 к Порядку.

5. При расчете объема субвенции муниципальных малокомплектных основных школ (для г. Томска эта основная общеобразовательная школа N 66) дополнительно применяются индивидуальные поправочные коэффициенты, установленные Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ (таблица 13 к Порядку).

6. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального образовательного учреждения подлежит корректировке по данным на 5 сентября при отклонении фактической среднегодовой численности обучающихся от прогнозируемой среднегодовой численности на 25 обучающихся - в городских общеобразовательных учреждениях, на 20 обучающихся - в школах-интернатах и сельских общеобразовательных учреждениях, на 15 обучающихся - в вечерних городских школах, на 10 обучающихся - в сельских основных малокомплектных школах.

7. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального образовательного учреждения может быть скорректирован по результатам оценки деятельности и качества работы учреждений по данным на 5 сентября за прошедший учебный год.

Таблица 1.

Среднемуниципальное количество обучающихся в классе, m

Наименование группы учреждений	Наполняемость класса
Малокомплектные основные сельские школы	4 обучающихся
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	19 обучающихся
Общеобразовательные школы в городской местности	25 обучающихся
Вечерние общеобразовательные учреждения	14 обучающихся
Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	15 обучающихся

Таблица 2.

Коэффициенты,
учитывающие индексацию фонда оплаты труда, Кинд;
увеличение фонда оплаты труда в связи с повышением разрядов, h;
увеличение фонда оплаты труда на административный,
учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, f

Наименование группы учреждений	Минимальная базовая величина стоимости педагогической услуги, ((a/d)*b), руб.	Коэффициент, учитывающий индексацию фонда оплаты труда, Кинд	Коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов, h	Коэффициент увеличения фонда оплаты труда на АП, УВП и ОП, f
Малокомплектные основные сельские школы	3744	1,05	1,02	1,506
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	3744	1,05	1,02	1,410
Общеобразовательные школы в городской местности	3744	1,05	1,02	1,402
Вечерние общеобразовательные учреждения	2426	1,05	1,02	1,415
Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	3744	1,05	1,02	4,908

Таблица 3.

Соотношения численности групп персонала в расчете
на одного обучающегося для расчета коэффициента, f

Наименование группы учреждений	Количество ставок на одного обучающегося
	Всего	ПП (педагогический персонал)	АП	УВП	ОП
Малокомплектные основные сельские школы	0,287	0,159	0,028	0,028	0,072
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	0,168	0,102	0,016	0,016	0,034
Общеобразовательные школы в городской местности	0,146	0,086	0,012	0,015	0,033
Вечерние общеобразовательные учреждения	0,167	0,1	0,0125	0,017	0,038
Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	0,346	0,22	0,023	0,019	0,084

Таблица 4.

Минимальные муниципальные базовые нормативы, Rmbn

Наименование группы учреждений	Минимальный муниципальный базовый норматив на одного обучающегося, руб.
Малокомплектные основные сельские школы	49 379
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	9 337
Общеобразовательные школы в городской местности	4 516
Вечерние общеобразовательные учреждения	5 274
Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности	35 978

Таблица 5.

Муниципальный норматив
на реализацию дошкольных образовательных программ, Rrb

Наименование групп предшкольной подготовки в общеобразовательных учреждениях	Муниципальный норматив на реализацию дошкольных образовательных программ на одного воспитанника, руб.
группы, функционирующие в режиме кратковременного пребывания в городской местности	9 133
группы, функционирующие в режиме сокращенного дня в городской местности	15 470

Таблица 6.

Размер среднего дополнительного норматива Rdopj

Средний дополнительный норматив на одного обучающегося, руб.

12 771

Таблица 7.

Значения коэффициентов
удорожания для вечерних общеобразовательных учреждений
при исправительно-трудовых учреждениях, Kитуj

Наименование	Значение коэффициента удорожания
МОУ вечерняя (сменная) школа N 4	1,53
МОУ вечерняя (сменная) школа N 8	1,18

Таблица 8.

Значения коэффициентов масштаба, Kмасштабj

Наименование группы учреждений	Значение коэффициента масштаба в зависимости от наполняемости учреждения
	Меньше 200 обучающихся	201-300 обучающихся	301-500 обучающихся	501-600 обучающихся	601-800 обучающихся	801-1500 обучающихся	Больше 1500 обучающихся
Малокомплектные основные сельские школы	1
Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек	1,21	1,21	0,97	0,97	0,95	0,95	-
Общеобразовательные школы в городской местности	1,5	1,19	1,04	1	0,88	0,8	0,78
Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности
Гимназии и лицеи в городской местности	1,63	1,25	1,19	1	0,88	0,83	0,81
Вечерние общеобразовательные учреждения	1

Таблица 9.

Значения коэффициента,
учитывающего круглосуточное пребывание
в общеобразовательной школе-интернате, Kинтернатj

Наименование	Значение коэффициента удорожания,
МОУ школа-интернат N1	2,26

Таблица 10.

Значения коэффициентов
учета удорожания за обучение в больницах, Kбольнj

Наименование	Значение коэффициента удорожания,
Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах	1,12
Общеобразовательные учреждения, в которых отсутствует обучение в больницах	1

Таблица 11.

Значения коэффициента
лицензионной наполняемости, Kнапj (устанавливается
для общеобразовательных учреждений, находящихся
в городской местности, для остальных групп учреждений
коэффициент равен 1)

Наименование	Значение коэффициента лицензионной наполняемости
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) больше или равно 1	1
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) составляет от 0,95 до 0,99	0,99
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) составляет от 0,9 до 0,94	0,94
Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) меньше 0,9	0,86

Таблица 12.

Значения индивидуальных коэффициентов специфики, Kспецj

Наименование	Значение коэффициента
Индивидуальные коэффициенты специфики, удаленности, маленькой наполняемости учреждения
МОУ Сибирский лицей	1,31
МОУ Гуманитарный лицей	1,26
МОУ средняя общеобразовательная школа N10	1,63
МОУ средняя общеобразовательная школа N15 им. Г.Е.Николаевой	1,48
МОУ средняя общеобразовательная школа N20	2,17
МОУ средняя общеобразовательная школа N21	1,46
МОУ средняя общеобразовательная школа N35	1,18
МОУ средняя общеобразовательная школа N38	1,25
МОУ средняя общеобразовательная школа N54	1,05
МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла N 58	1,31
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N60	9,69
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N61	2,04
МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N62	4,56
МОУ средняя общеобразовательная школа N63	1,2
МОУ основная общеобразовательная школа N66	2,63
МОУ средняя общеобразовательная школа N67	1,06
МОУ открытая школа N5	1,16
Индивидуальные понижающие коэффициенты
МОУ средняя общеобразовательная школа N2	0,94
МОУ средняя общеобразовательная школа N8	0,88
МОУ средняя общеобразовательная школа N14	0,96
МОУ гимназия N18	0,96
МОУ средняя общеобразовательная школа N23	0,97
МОУ гимназия N26	0,92
МОУ средняя общеобразовательная школа N27	0,93
МОУ средняя общеобразовательная школа N28	0,96
МОУ средняя общеобразовательная школа N40	0,92
МОУ средняя общеобразовательная школа N43	0,91
МОУ средняя общеобразовательная школа N47	0,91
МОУ средняя общеобразовательная школа N50	0,86
МОУ средняя общеобразовательная школа N51	0,96

Таблица 13.

Поправочные коэффициенты по малокомплектным основным школам

Наименование образовательного учреждения	Коэффициент условной наполняемости класса	Коэффициент наполняемости класса-комплекта	Коэффициент лицензионной наполняемости школы	Коэффициент транспортной доступности
МОУ основная общеобразовательная школа N 66 г. Томска	2,20	0,85	0,700	1