Приложение 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район"

Приложение 2

к постановлению

Администрации Томского района

от 15 октября 2010 г. N 265

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Регламент) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 20.03.2009 N 76-р "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2009 году", постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 26.03.2010 N 64 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Наименование муниципальной услуги - предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район".

1.3. Органом Администрации Томского района, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги, является Управление образования Администрации Томского района (далее - Управление образования).

Управление образования организует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений Томского района в целях реализации государственной политики в области образования.

1.4. Учреждения, предоставляющие муниципальную услугу:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения Томского района.

1.5. Получателями услуги общедоступного бесплатного дошкольного образования являются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

1.6. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации,

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989),

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) "Об образовании",

Закон Томской области от 12.11.2001 N 119-ОЗ (с изменениями и дополнениями) "Об образовании в Томской области",

постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении",

постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03",

постановление Главы Томского района (Главы Администрации) от 11.03.2010 N 50 "Об утверждении Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений Томского района".

1.7. В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие муниципальных образовательных учреждений с:

Управлением образования Администрации Томского района, Департаментом общего образования Администрации Томской области.

1.8. Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Управления образования размещены на сайте: http://www.uoatr.tomsknet.ru.

Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.1.2. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.1.3. Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Управлением образования, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Томского района.

2.1.4. Для получения информации о порядке, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться:

- в устной форме путем личного обращения в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района,

- в письменной форме путем отправки почтового отправления на адрес Управления образования, муниципального дошкольного образовательного учреждения Томского района,

- по телефону в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района,

- через сайты Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, по электронной почте - при их наличии.

2.1.5. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации,

- четкость в изложении информации,

- полнота информации,

- наглядность форм предоставляемой информации,

- удобство и доступность получения информации,

- оперативность предоставления информации.

2.1.6. Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование,

- публичное информирование.

2.1.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования,

- письменного информирования,

- размещения информации на сайте (при его наличии).

2.1.8. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется специалистами Управления образования, а также специалистами муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, при личном обращении граждан за информацией, а также при обращении граждан по телефону.

Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления образования или муниципального дошкольного образовательного учреждения Томского района, предоставляющего муниципальную услугу. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.

2.1.9. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Управление образования осуществляется путем почтовых отправлений.

Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.10. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения и др. (далее - СМИ).

2.1.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Управления образования: http://www.uoatr.tomsknet.ru, на официальных сайтах муниципальных образовательных учреждений Томского района, путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных образовательных учреждениях Томского района.

Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:

- адрес Управления образования в т.ч. адрес сайта, номера телефонов, электронной почты Управления образования, при необходимости - отдельных специалистов Управления образования,

- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде,

- перечень документов, представляемых гражданином для оформления зачисления в данное учреждение,

- образец заявления о приеме (предоставлении места) в муниципальное учреждение (приложение N 2 к настоящему регламенту).

2.1.12. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций.

Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист Управления образования, а также муниципального дошкольного образовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.

В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо совершить для получения муниципальной услуги.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги, прохождение отдельных административных процедур, требования к местам оказания услуги.

2.2.1. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Дошкольное образование осуществляется круглогодично. Образовательный процесс проводится с 1 сентября по 31 мая, в летний период проводятся занятия художественно-эстетического и оздоровительного циклов (музыкальные, спортивные, изобразительного искусства и т.д.).

2.2.2. Для устройства ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района родители (законные представители) обращаются к заведующему дошкольным учреждением, который информирует их о содержании и методах обучения и воспитания в дошкольном учреждении, а также о наличии свободных мест в дошкольном учреждении.

Заведующий дошкольным учреждением самостоятельно осуществляет прием документов от родителей (законных представителей) и регистрацию детей.

В случае если родитель (законный представитель) относится к категории граждан, детям которых в соответствии с действующим законодательством места в дошкольных учреждениях предоставляются в приоритетном порядке, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие данное право.

При оформлении ребёнка в дошкольное учреждение родителю (законному представителю) необходимо предоставить следующий пакет документов:

письменное заявление на выделение места в детском саду на имя заведующего дошкольным учреждением;

копия свидетельства о рождении ребёнка;

копия паспорта одного из родителей (законных представителей);

медицинская карта ребёнка, заполненная поликлиникой по месту жительства;

карта профилактических прививок (форма N 063-У);

справка о состоянии здоровья ребёнка;

документы, подтверждающие льготное содержание ребёнка в дошкольном учреждении (для граждан, имеющих право на первоочередное предоставление мест).

2.2.3. Продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов для получения муниципальной услуги, не должна превышать 15 минут.

2.2.4. Заявления на получение муниципальной услуги регистрируются в журнале регистрации заявлений.

2.2.5. Датой принятия заявления на получение муниципальной услуги (предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении) и прилагаемых к нему документов считается дата регистрации в журнале регистрации заявлений. В случае подачи неполного пакета документов, заявление не принимается и соответственно не регистрируется.

2.2.6. Комплектование дошкольных образовательных учреждений производится в сроки преимущественно с мая по июнь, доукомплектование производится круглогодично в соответствии с установленными нормативами.

Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности муниципального дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии Управления образования.

2.2.7. В случае отказа родителей (законных представителей) от выделенного места, родители письменно подают заявление об отказе, указав сроки отказа (постоянно или на определенный период).

2.2.8. Устройство детей в дошкольное учреждение ведётся в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей) с учетом определённых действующим законодательством льгот по приёму воспитанников в дошкольное учреждение (при предоставлении соответствующих документов).

Поступление ребенка в дошкольное учреждение и отчисление из него оформляется приказом заведующего дошкольным учреждением.

2.2.9. При приёме ребёнка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района между руководителем дошкольного учреждения и родителем (законным представителем) заключается письменный договор в двух экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителю (законному представителю). Договор включает в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, развития, присмотра и ухода, оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении

2.2.10. При зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение родители (законные представители) подлежат обязательному ознакомлению с уставом дошкольного образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию предоставления муниципальной услуги.

2.2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с годовым учебным планом, разрабатываемым и утверждаемым дошкольным образовательным учреждением по согласованию с Управлением образования.

2.2.12. Помещение для предоставления муниципальной услуги в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Томского района должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН 2.4.1.1249-03).

Режим работы муниципального дошкольного образовательного учреждения Томского района, длительность пребывания в нем воспитанников, а также учебные нагрузки определяются его Уставом и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических правил и норм.

2.2.13. Установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Томского района, производится в соответствии с постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 05.03.2009 N 56 "Об установлении размера родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Томский район".

Размер платы составляет не более 20% затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Плата за предоставление муниципальной услуги вносится в срок, установленный договором между родителем (законным представителем) и дошкольным образовательным учреждением.

2.2.14. Место в дошкольном учреждении за ребёнком сохраняется на период:

карантина или болезни ребёнка, о чём родители должны предупредить воспитателя,

прохождения санаторно-курортного лечения ребёнком по заключению лечащего врача,

отпуска родителей (законных представителей) сроком до 75 дней в течение календарного года.

Время отсутствия ребёнка в дошкольном учреждении, за исключением болезни и карантина, оформляется родителями (законными представителями) заявлением на имя заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением.

2.2.15. Отчисление воспитанников из дошкольного учреждения может быть осуществлено на основании приказа заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением Томского района в следующих случаях:

по желанию родителей (законных представителей),

на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка,
препятствующего его дальнейшему пребыванию в дошкольном учреждении,

поступления ребёнка в школу,

непосещения ребёнком дошкольного учреждения более двух недель без уважительной причины и предупреждения руководителя дошкольного учреждения, оформления соответствующего документа,

систематического невыполнения родителями (законными представителями) требований договора между родителем (законным представителем) и дошкольным учреждением,

оплаты родителями (законными представителями) за содержание ребёнка в дошкольном учреждении не позднее последнего дня текущего месяца за предыдущий месяц.

3. Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги

3.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела - заместитель начальника Управления по содержанию образования и инспекционной деятельности Управления образования.

3.2. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводит начальник Управления образования в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц.

Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав воспитанников, их родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы Управления образования) и внеплановыми.

3.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления образования, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).

3.5.