Приложение 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район"

Приложение 2

к постановлению

Администрации Томского района

от 15 октября 2010 г. N 265

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район"

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Регламент) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 20.03.2009 N 76-р "Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2009 году", постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 26.03.2010 N 64 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Наименование муниципальной услуги - предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Томский район".

1.3. Органом Администрации Томского района, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги, является Управление образования Администрации Томского района (далее - Управление образования).

Управление образования организует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений Томского района в целях реализации государственной политики в области образования.

1.4. Учреждения, предоставляющие муниципальную услугу:

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения Томского района.

1.5. Получателями услуги общедоступного бесплатного дошкольного образования являются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

1.6. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:

Конституция Российской Федерации,

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989),

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (с изменениями и дополнениями) "Об образовании",

Закон Томской области от 12.11.2001 N 119-ОЗ (с изменениями и дополнениями) "Об образовании в Томской области",

постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении",

постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03",

постановление Главы Томского района (Главы Администрации) от 11.03.2010 N 50 "Об утверждении Положения о порядке комплектования воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений Томского района".

1.7. В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие муниципальных образовательных учреждений с:

Управлением образования Администрации Томского района, Департаментом общего образования Администрации Томской области.

1.8. Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

2. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Управления образования размещены на сайте: http://www.uoatr.tomsknet.ru.

Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.1.2. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.1.3. Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Управлением образования, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями Томского района.

2.1.4. Для получения информации о порядке, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться:

- в устной форме путем личного обращения в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района,

- в письменной форме путем отправки почтового отправления на адрес Управления образования, муниципального дошкольного образовательного учреждения Томского района,

- по телефону в Управление образования, муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района,

- через сайты Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, по электронной почте - при их наличии.

2.1.5. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации,

- четкость в изложении информации,

- полнота информации,

- наглядность форм предоставляемой информации,

- удобство и доступность получения информации,

- оперативность предоставления информации.

2.1.6. Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование,

- публичное информирование.

2.1.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования,

- письменного информирования,

- размещения информации на сайте (при его наличии).

2.1.8. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется специалистами Управления образования, а также специалистами муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, при личном обращении граждан за информацией, а также при обращении граждан по телефону.

Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Управления образования или муниципального дошкольного образовательного учреждения Томского района, предоставляющего муниципальную услугу. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.

2.1.9. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Управление образования осуществляется путем почтовых отправлений.

Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).

Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.10. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения и др. (далее - СМИ).

2.1.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте Управления образования: http://www.uoatr.tomsknet.ru, на официальных сайтах муниципальных образовательных учреждений Томского района, путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных образовательных учреждениях Томского района.

Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:

- адрес Управления образования в т.ч. адрес сайта, номера телефонов, электронной почты Управления образования, при необходимости - отдельных специалистов Управления образования,

- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде,

- перечень документов, представляемых гражданином для оформления зачисления в данное учреждение,

- образец заявления о приеме (предоставлении места) в муниципальное учреждение (приложение N 2 к настоящему регламенту).

2.1.12. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций.

Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист Управления образования, а также муниципального дошкольного образовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.

В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо совершить для получения муниципальной услуги.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги, прохождение отдельных административных процедур, требования к местам оказания услуги.

2.2.1. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Дошкольное образование осуществляется круглогодично. Образовательный процесс проводится с 1 сентября по 31 мая, в летний период проводятся занятия художественно-эстетического и оздоровительного циклов (музыкальные, спортивные, изобразительного искусства и т.д.).

2.2.2. Для устройства ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района родители (законные представители) обращаются к заведующему дошкольным учреждением, который информирует их о содержании и методах обучения и воспитания в дошкольном учреждении, а также о наличии свободных мест в дошкольном учреждении.

Заведующий дошкольным учреждением самостоятельно осуществляет прием документов от родителей (законных представителей) и регистрацию детей.

В случае если родитель (законный представитель) относится к категории граждан, детям которых в соответствии с действующим законодательством места в дошкольных учреждениях предоставляются в приоритетном порядке, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие данное право.

При оформлении ребёнка в дошкольное учреждение родителю (законному представителю) необходимо предоставить следующий пакет документов:

письменное заявление на выделение места в детском саду на имя заведующего дошкольным учреждением;

копия свидетельства о рождении ребёнка;

копия паспорта одного из родителей (законных представителей);

медицинская карта ребёнка, заполненная поликлиникой по месту жительства;

карта профилактических прививок (форма N 063-У);

справка о состоянии здоровья ребёнка;

документы, подтверждающие льготное содержание ребёнка в дошкольном учреждении (для граждан, имеющих право на первоочередное предоставление мест).

2.2.3. Продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов для получения муниципальной услуги, не должна превышать 15 минут.

2.2.4. Заявления на получение муниципальной услуги регистрируются в журнале регистрации заявлений.

2.2.5. Датой принятия заявления на получение муниципальной услуги (предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении) и прилагаемых к нему документов считается дата регистрации в журнале регистрации заявлений. В случае подачи неполного пакета документов, заявление не принимается и соответственно не регистрируется.

2.2.6. Комплектование дошкольных образовательных учреждений производится в сроки преимущественно с мая по июнь, доукомплектование производится круглогодично в соответствии с установленными нормативами.

Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности муниципального дошкольного образовательного учреждения только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии Управления образования.

2.2.7. В случае отказа родителей (законных представителей) от выделенного места, родители письменно подают заявление об отказе, указав сроки отказа (постоянно или на определенный период).

2.2.8. Устройство детей в дошкольное учреждение ведётся в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей) с учетом определённых действующим законодательством льгот по приёму воспитанников в дошкольное учреждение (при предоставлении соответствующих документов).

Поступление ребенка в дошкольное учреждение и отчисление из него оформляется приказом заведующего дошкольным учреждением.

2.2.9. При приёме ребёнка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Томского района между руководителем дошкольного учреждения и родителем (законным представителем) заключается письменный договор в двух экземплярах с выдачей одного экземпляра договора родителю (законному представителю). Договор включает в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, развития, присмотра и ухода, оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении

2.2.10. При зачислении ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение родители (законные представители) подлежат обязательному ознакомлению с уставом дошкольного образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию предоставления муниципальной услуги.

2.2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с годовым учебным планом, разрабатываемым и утверждаемым дошкольным образовательным учреждением по согласованию с Управлением образования.

2.2.12. Помещение для предоставления муниципальной услуги в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Томского района должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (СанПиН 2.4.1.1249-03).

Режим работы муниципального дошкольного образовательного учреждения Томского района, длительность пребывания в нем воспитанников, а также учебные нагрузки определяются его Уставом и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических правил и норм.

2.2.13. Установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Томского района, производится в соответствии с постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 05.03.2009 N 56 "Об установлении размера родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Томский район".

Размер платы составляет не более 20% затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Плата за предоставление муниципальной услуги вносится в срок, установленный договором между родителем (законным представителем) и дошкольным образовательным учреждением.

2.2.14. Место в дошкольном учреждении за ребёнком сохраняется на период:

карантина или болезни ребёнка, о чём родители должны предупредить воспитателя,

прохождения санаторно-курортного лечения ребёнком по заключению лечащего врача,

отпуска родителей (законных представителей) сроком до 75 дней в течение календарного года.

Время отсутствия ребёнка в дошкольном учреждении, за исключением болезни и карантина, оформляется родителями (законными представителями) заявлением на имя заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением.

2.2.15. Отчисление воспитанников из дошкольного учреждения может быть осуществлено на основании приказа заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением Томского района в следующих случаях:

по желанию родителей (законных представителей),

на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка,
препятствующего его дальнейшему пребыванию в дошкольном учреждении,

поступления ребёнка в школу,

непосещения ребёнком дошкольного учреждения более двух недель без уважительной причины и предупреждения руководителя дошкольного учреждения, оформления соответствующего документа,

систематического невыполнения родителями (законными представителями) требований договора между родителем (законным представителем) и дошкольным учреждением,

оплаты родителями (законными представителями) за содержание ребёнка в дошкольном учреждении не позднее последнего дня текущего месяца за предыдущий месяц.

3. Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги

3.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела - заместитель начальника Управления по содержанию образования и инспекционной деятельности Управления образования.

3.2. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводит начальник Управления образования в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц.

Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав воспитанников, их родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы Управления образования) и внеплановыми.

3.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления образования, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).

3.5. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги начальник Управления образования может формировать комиссию из числа специалистов Управления образования. Проверка исполнения муниципальной функции проводится в соответствии с Регламентом Управления образования.

3.6. При проведении мероприятия по контролю у муниципальных общеобразовательных учреждений Томского района могут быть затребованы следующие документы и материалы:

- лицензия на право ведения образовательной деятельности,

- свидетельство о государственной аккредитации учреждения,

- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью учреждения,

- документы, регламентирующие прием в учреждение,

- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса,

- документы, регламентирующие отчисление воспитанников из учреждения,

- документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости воспитанников,

- документы, регламентирующие деятельность учреждения в части охраны и укрепления здоровья воспитанников,

- документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников,

- иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.

3.7. Мероприятия по контролю осуществляются на основании приказа начальника Управления образования.

3.8. Результаты проверки предоставления муниципальной услуги общедоступного бесплатного дошкольного образования доводятся до учреждений в письменной форме в виде справки.

Результаты проверки, проведенной на основании поступившей жалобы, доводятся до сведения заявителя в письменной форме.

3.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав обучающихся либо их родителей (законных представителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого
им решения при предоставлении муниципальной
функции

4.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц муниципальных дошкольных образовательных учреждений Томского района, Управления образования в досудебном и судебном порядке.

4.2. Должностные лица Управления образования проводят личный прием заявителей.

График личного приема граждан специалистами Управления образования размещается на интернет-сайте и информационном стенде Управления образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томского района от 19 сентября 2011 г. N 244 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента учета такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, на предоставление документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок их предоставления, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно с указанием причин продления.

Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, который подает обращение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Обращение подписывается подавшим его заявителем.

4.4. По результатам рассмотрения обращения должностное лицо Управления образования принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляют заявителю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томского района от 19 сентября 2011 г. N 244 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Управление образования при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без рассмотрения и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, обращение оставляется без рассмотрения, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, в течении 7 дней со дня регистрации, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, в связи с ранее направленными обращениями руководитель Управления образования, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление образования или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляют заявителя, направившего обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Управление образования.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.6. Заявители вправе обратиться с жалобой на решения, принятые в ходе осуществления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления образования, муниципальных общеобразовательных учреждений Томского района лично (устно) в установленные часы личного приема граждан или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на имя Главы Томского района (Главы Администрации).

4.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Управления образования, муниципальных общеобразовательных учреждений Томского района в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.