Решение Томской городской Думы от 19 марта 1997 г. N 120 "О бюджете г. Томска на 1997 год"

В соответствии c Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Томской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области"

Томская городская Дума решила :

1. Утвердить бюджет г.Томска на 1997 год по расходам в сумме 977033 млн.руб. и по доходам в сумме 780000 млн.руб.

Установить предельный размер дефицита бюджета г.Томска на 1997 г. в сумме 197033 млн.руб.

2. Направить на покрытие дефицита бюджета средства, полученные в связи с внесением изменений и дополнений в положения по местным налогам и сборам, а также средства, передаваемые по взаимным расчетам из областного бюджета.

3. Утвердить оборотную кассовую наличность по бюджету г.Томска на конец 1997 года в сумме 23000 млн.руб.

4. Установить, что доходы бюджета г.Томска на 1997 г. формируются за счет:

- 100% налога на прибыль предприятий и организаций по ставке 22%, а для бирж и брокерских контор, кредитных организаций и страховщиков, а также для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок по ставке 30%;

- 100% налога на доходы видеосалонов (от видеопоказа) от проката видео- и аудиокассет, а также записи на них по ставке 70%;

- 100% налога на доходы казино, иных игорных домов и другого игорного бизнеса - по ставке 90%;

- 100% доходов от акцизов на товары, производимые в г.Томске, за исключением акцизов на нефть, газ, бензин автомобильный, автомобили;

- 50% акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории г.Томска (за исключением акцизных поступлений завода пищевых продуктов "Томский");

- 90% доходов от подоходного налога с физических лиц;

- платежей за использование природных ресурсов (по нормативам, установленным Законом РФ "О недрах");

- платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, по ставкам, действовавшим на 31 декабря 1996 года, с коэффициентом 1,2;

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым, для финансирования геологоразведочных работ;

- 100% средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения по ставкам, действующим в 1996 году с применением коэффициента 2 для всех категорий земель;

- 50% средств земельного налога и арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения по ставкам, действующим в 1996 году с применением коэффициента 2 для всех категорий земель;

- транспортного налога;

- 50% доходов от налога на имущество предприятий, организаций;

- налога на имущество, переходящего в порядке наследования и дарения;

- налога на имущество физических лиц;

- сбора на нужды образовательных учреждений;

- государственной пошлины, кроме государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным судом РФ;

- местных налогов и сборов по ставкам в соответствии с действующим законодательством в 1996 году;

- доходов от приватизации и аренды в соответствии с действующим законодательством, нормативными актами, утвержденными городской Думой;

- прочих налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством.

5. Установить, что по предоставляемым в 1997 году отсрочкам (рассрочкам) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в бюджет г.Томска, взимается плата в виде

процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за исключением случаев по договорам, заключенным мэрией.

6. Установить предельный размер выпуска ценных бумаг для покрытия кассовых разрывов бюджета не более 10% от доходов бюджета г.Томска по отчету за предыдущий месяц.

7. Учесть в бюджете г.Томска на 1997 год поступления доходов по основным источникам в следующих размерах:

(млн.руб.)

     -------------------------------------------------------------

                   Доходы бюджета                        |  Сумма

     ----------------------------------------------------  ----------

                          1                              |   2

      ---------------------------------------------------  ----------

     Налоговые доходы - всего                               770680

   1. Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала     520208

      в том числе:

      Налог на прибыль                                      288824

      Подоходный налог с физических лиц                     230814

      Единый налог с дохода субъектов малого предпринима-

      тельства                                                 570

   2. Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты

      труда                                                  33710

      в том числе:

      Транспортный налог                                     13400

      Сбор на нужды образовательных учреждений               12900

      Целевые сборы на содержание милиции                     7410

   3. Налоги на товары и услуги                              28040

      в том числе:

      Акцизы                                                 11680

      Прочие лицензионные и регистрационные сборы            16360

   4. Налог на имущество                                     67620

      в том числе:

      Налог на имущество физических лиц                        690

      Налог на имущество предприятий                         66800

      Налог на имущество, переходящее в порядке насле-

      дования и дарения                                        130

   5. Платежи за использование природных ресурсов             8482

      в том числе:

      Плата за недра                                            18

      Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой

      базы                                                    1202

      Плата за воду                                            302

      Земельный налог и арендная плата за земли               6960

   6. Прочие налоги, сборы и пошлины                        112620

   Неналоговые доходы - всего                                23320

   7. Доходы от государственной (муниципальной) собст-

      венности или от деятельности                           20250

   8. Доходы от продажи принадлежащего государству

      имущества                                               3070

   -----------------------------------------------------------------

ИТОГО доходов:                                                794000

   Отчисления в целевые бюджетные фонды                       14000

    ВСЕГО доходов                                            780000

8. Консолидировать (включить) в бюджет г.Томска с 1 января 1997 года средства целевого фонда "Экология". Представить новую редакцию Положения о фонде "Экология" для утверждения в Томскую городскую Думу.

9. Мэрии г.Томска в срок до 15.04.97г. представить для утверждения депутатов городской Думы сметы доходов и расходов целевого бюджетного фонда содержания и развития муниципального имущества, фонда дополнительных финансовых ресурсов, фонда "Экология".

10. Установить на 1997 год долю централизации средств земельного налога и арендной платы за землю в размере 50%, из которых 30% зачисляется в федеральный бюджет для финансирования государственной программы повышения плодородия почв, ведение земельного кадастра, мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования, 20% - в областной бюджет, 50% на счет 31130707 Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Томска, на централизованно выполняемые мероприятия в соответствии со статьей 24 Закона РФ "О плате за землю".

11. Мэрии г.Томска в срок до 15.04.97г. представить на рассмотрение и утверждение депутатов городской Думы смету доходов и расходов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Томска.

12. Установить, что в 1997 году отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы направляются Комитету по геологии и использованию недр Томской области.

13. Утвердить Функциональную структуру расходов бюджета г.Томска на 1997 год в следующих размерах:

(млн.руб.)

     ----------------------------------------------------------------

      Раздел                 Расходы                        Сумма

     ----------------------------------------------------------------

         1                      2                              3

     ----------------------------------------------------------------

     01        ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ                   36195

               содержание городской Думы                      579

               мэрия и ее управления                        29318

               финансовое финуправление мэрии г.Томска       6298

     04        ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ               1892

               в том числе:

               нотариальные конторы                           275

               медвытрезвители                                597

               спецприемник                                   502

               госкапвложения (РОВД)                          518

     06        ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО    3517

               в том числе:

               архитектура                                   2000

               ЖСК                                            100

               управление парков                              215

               воспроизводство минерально-сырьевой базы      1202

     07        СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РЫБОЛОВСТВО              7034

               в том числе:

               мероприятия по землеустройству                6960

               ветстанция                                      74

     09        ТРАНСПОРТ                                    52430

               в том числе:

               приобретение подвижного состава              13400

               транспортная работа                          39030

     11        ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО              348600

               в том числе:

               кап. ремонт жил. фонда                       35000

               подготовка к зиме                             9900

               убытки по жилью                              56375

               текущее содержание объектов

               благоустройства                              35855

               возмещение разниц в ценах на тепло          151000

               кап. ремонт объектов благоустройства         19175

               кап. вложения                                31550

               закон по погребению                            590

               прочие расходы                                9155

     13        ОБРАЗОВАНИЕ                                 252680

               Содержание действующей сети учреждений      234300

               Фонд развития образования                    11600

               в т.ч. оздоровит. мероприятия                 5200

               Капитальное строительство                     6780

     13        Детские музыкальные и художественные

               школы                                         3400

     13        ДЮСШ                                          5015

     14        КУЛЬТУРА                                      4420

     15        СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ                  3280

     1601      ЗДРАВООХРАНЕНИЕ                             123092

               в том числе:

               платежи на ОМС неработающего

               населения                                    62154

               льготное зубопротезирования                   2220

               льготные медикаменты                          8759

               госкапвложения                                5780

     1603      ФК и спортмероприятия                         5627

               в том числе:

               молодежная политика                           1110

               госкапвложения                                 700

     17        СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - ВСЕГО                  75530

               в том числе:

               Фонд социальной поддержки населения           7453

               Единое ежемесячное пособие на ребенка        60083

     30        ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                               54321

               в том числе:

               райвоенкоматы                                  994

               госкапвложения (Совет.район)                   479

               штаб по делам ГО и ЧС                          560

               программа по наркомании                       1000

               предоставление льгот отд.кат.граждан:        38048

               отчисления от местных налогов и

               сборов:                                       3919

               погашение задолженности по городским

               простым векселям выпуска 1996 года            1800

               фонд непредвиденных расходов                  8000

---------------------------------------------------------------

ИТОГО РАСХОДОВ:                                              977033

14. Установить, что недофинансирование в 1996 году по отдельным разделам бюджета г.Томска финансируется за счет и в пределах средств, определенных пунктом 13 настоящего решения.

15. Установить, что в связи со значительным дефицитом бюджета и отсутствием необходимого возмещения средств в соответствии с Законом РФ "О ветеранах", финансирование льгот определенных указанным законом, производится по мере возмещения средств из бюджета субъекта Российской Федерации в адресном порядке.

16. Разрешить мэрии г.Томска осуществлять зачеты взаимной задолженности предприятий - налогоплатещиков по налогам в бюджет в пределах расходов бюджета г.Томска на 1997 год, определенных п.13 настоящего решения Финансовому управлению до 15.04.1997 года разработать порядок проведения денежных зачетов и рекомендовать применять его при проведении отдельных схем зачетов взаимной задолженности.

17.Установить, что финансирование нотариальных контор в 1997 году производится при условии обоснования расходов управлением юстиции в бюджетно-налоговом комитете в пределах 30% от суммы госпошлины.

18. Установить, что перечисление средств в фонд развития образования производится после утверждения Положения о фонде.

19. Установить, что финансирование целевых программ производится в пределах и за счет средств, утвержденных п.13 настоящего решения по соответствующему разделу (управлению) после утверждения сметы расходов городской Думой и при условии отсутствия задолженности по защищенным статьям.

20. В соответствии с федеральным Законом "О бюджете Российской Федерации на 1997 год" потребовать финансирования расходов на выплату пособий на детей из областного бюджета. До возмещения указанных расходов финансирование производить за счет текущих бюджетных поступлений в соответствии с п.13 настоящего решения. При выполнении субъектом Федерации ст. 95 названного закона, перераспределить бюджетные назначения, предусмотренные п.13 на выплату пособий на детей в сумме 60387 млн. рублей, на статью "Возмещение разницы в ценах на тепло".

В связи с сезонным характером оплаты расходов по возмещению разницы в ценах на тепло разрешить мэрии г.Томска производить финансирование по мере возникновения задолженности по теплоэлектроэнергии.

21. Установить, что льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги отдельным категориям граждан предоставляются решением органа местного самоуправления по утвержденным социальным нормам на 1 человека без учета членов семьи. Поручить мэрии разработать программу адресной социальной защиты и представить на утверждение Думы к 01.06.1997г.

22. Установить, что финансирование расходов на удешевление питания школьников производится при условии разработки и утверждения механизма выполнения федерального Закона "О компенсационных выплатах на питание обучающихся" от 01.08.96 г.N 107-ФЗ.

23. Установить, что доходы, поступающие в бюджет г.Томска в денежной форме, направляются преимущественно на финансирование расходов по выплате заработной платы с начислениями (включая предприятия, находящиеся на дотации), питание, медикаменты, муниципальные пособия; финансирование бюджета развития производится с использованием других форм расчета (ценные бумаги, взаимозачеты) и в исключительных случаях денежными средствами.

24. Установить, что ссуды из средств бюджета г.Томска и внебюджетных фондов предоставляются бюджетным и муниципальным хозяйственным организациям при условии погашения ими обязательств по уплате процентных платежей и сумм в погашение основной задолженности по ранее предоставленным кредитам.

25. Установить, что плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе и суммы в их погашение, а также при предоставлении отсрочек (рассрочек) вносятся в бюджет г.Томска.

При предоставлении на возвратной основе средств бюджета г.Томска может быть использована вексельная форма оформления.

26. Разрешить мэрии г.Томска привлекать кредиты коммерческих банков для покрытия кассовых разрывов с отнесением платы за пользование ими за счет фонда непредвиденных расходов.

27. В целях обеспечения защиты интересов бюджета г.Томска и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить финансовому управлению в случае установления нецелевого использования средств бюджета приостанавливать финансирование предприятий и учреждений с уведомлением об этом мэрии г.Томска и Томской городской Думы.

28. Установить, что:

- нецелевое использование предприятиями средств, предоставленных на безвозвратной основе из бюджета г.Томска, служит основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка РФ;

- за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в т.ч. отсрочек (рассрочек) по налоговым платежам, штрафным санкциям;

- за просрочку уплаты процентов за использование средств, предоставленных на возвратной основе, взимается пени в размере одной пятнадцатой действующей учетной ставки Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

Установить, что возврат предоставленных предприятиям и организациям средств из бюджета и фонда дополнительных финансовых ресурсов мэрии г.Томска, а также плата за пользование этими средствами приравнивается к платежам в бюджет.

29. В целях рационализации использования бюджетных средств поручить мэрии г.Томска до 15 апреля 1997 года разработать порядок централизованного обеспечения продуктами питания, медикаментами, продукцией для подготовки города к работе в зимних условиях.

30. В целях рационализации платежей за потребляемые теплоэнергоресурсы разрешить мэрии г.Томска применение договоров цессии во взаимоотношениях с энергоснабжающими организациями.

31. Утвердить перечень защищенных статей расходов бюджета г.Томска на 1997 год, подлежащих финансированию в полном объеме:

- заработная плата;

- начисления на заработную плату;

- медикаменты, перевязочные средства;

- продукты питания.

32. Установить, что платежи на ОМС неработающего населения финансируются также в полном объеме в части защищенных статей расходов.

33. Разрешить Мэрии г.Томска в случае превышения предельного уровня дефицита бюджета или значительного сокращения доходов вводить механизм секвестра расходов бюджета г.Томска. Установить, что секвестированию не подлежат защищенные статьи расходов.

34. Установить, что расходы бюджета на средства массовой информации производятся по договорам с мэрией г.Томска.

35. Установить, что ассигнования из городского бюджета, выделяемые в 1997 году по установленным лимитам капитальных вложений и капитальному ремонту в пределах средств, утвержденных статьей 13 настоящего решения направляются следующим образом:

30% - погашение задолженности;

70% - финансирование плановых работ 1997г.

36. Установить, что решение об оплате уставных фондов вновь учреждаемых предприятий, а также финансирование вновь открываемых учреждений осуществляется по решению Томской городской Думы.

37. Установить, что на руководителей и специалистов централизованных бухгалтерий при управлениях и комитетах Мэрии распространяется действие статьи 18 Закона "О муниципальной службе в Томской области".

38. Установить, что решение Томской городской Думы N 88 от 17.10.96г., N 103 от 26.11.96г. действует в 1997 году.

39. Предусмотреть целевое использование транспортного налога для приобретения нового подвижного состава.

40. Установить, что в расходах на жилищно-коммунальное хозяйство в разделе "прочие расходы" предусмотрены целевые средства для установки приборов учета по теплу на границах раздела с "Томскэнерго" в сумме 5 млрд. руб.

41. Поручить мэрии разработать и утвердить перечень медикаментов, подлежащих льготной выписке.

42. Поручить Мэру г.Томска утвердить сметы расходов управлений мэрии с выделением перечня объектов капитального ремонта и капитального строительства и представить их в городскую Думу к 01.05.97 года.

43. Мэрии г.Томска представить в Томскую городскую Думу отчет об исполнении городского бюджета за I полугодие 1997 года и предложения по уточнению доходов и расходов городского бюджета с учетом его исполнения.

44. Мэрии г.Томска представить отчет об исполнении городского бюджета за 1996 год в месячный срок после получения форм отчетности.

45. Решения Томской городской Думы от 22.12.96г. N 104, от 16.01.97г. N 115 отменить.

46. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на бюджетно-налоговый комитет городской Думы.

Мэр города Томска

А.С.Макаров