Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы Администрации Томской области от 21 августа 1998 г. N 294 "О мероприятиях по стабилизации отраслей экономики и бюджетной системы на территории Томской области в 1998 году"(утратило силу)
- Приложение 1. Сводный план действий Администрации Томской области по стабилизации отраслей экономики и бюджетной системы на территории области в 1998 году
Приложение 1. Сводный план действий Администрации Томской области по стабилизации отраслей экономики и бюджетной системы на территории области в 1998 году
Приложение 1
Сводный план действий Администрации Томской области
по стабилизации отраслей экономики и бюджетной системы
на территории области в 1998 году
(утв. постановлением Главы Администрации области от 21 августа 1998 г. N 294)
| Суть проблемы |
I. Сокращение бюджетного дефицита
Сокращение 1. Подготовить предложения 237.2 август Джаши А.Б.
дефицита по итогам исполнения млн. 1998г.
областного областного бюджета за 1 руб.
бюджета. полугодие т.г. о введении
механизма секвестра
расходов путем
пропорционального снижения
расходной части областного
бюджета на 1998 год на 35%
по всем статьям, за
исключением защищенных
текущих расходов,
определенных ст.17 Закона
Томской области" Об
областном бюджете на 1998
год"
2. Осуществить эмиссию 100 II Джаши А.Б.
областных долговых ценных млн. полуг.
бумаг (облигаций). руб.
3. Оформить кредитные II Джаши А.Б.
линии в коммерческих полуг.
банках на получение
кредитных ресурсов.
II. Оптимизация бюджетных расходов
1. Реализация 1. Утверждение лимитов Принять постановление Главы 5 млн. ноябрь Юргин Б.И.,
программ потребления электро- и Администрации области по рублей
сокращения теплоэнергии (в утверждению лимитов Замощик В.Л.,
бюджетных натуральном и стоимостном главы
расходов выражении) для учреждений муниципальных
бюджетной сферы в разрезе образований,
муниципальных образований руководители
и областных управлений и областных
ведомств управлений и
ведомств
2. Проведение реформы ЖКХ 1.Разработать нормативы и октябрь Юргин Б.И.,
стандарты ЖКХ, что позволит Джаши А.Б.
выровнять потребности
муниципальных образований в
бюджетных средствах на услуги
ЖКХ в расчете на 1 м2 общей
площади
2. Разработать и утвердить 10 Сентябрь Юргин Б.И.,
областную Программу млн. Замощик
ресурсоэнергосбережения в ЖКХ, рубле В.Л.,
внедрение которой позволит й главы
сократить расходы на ЖКХ в муниципальны
бюджетах области . х
образований
3. Разработать и утвердить 6 II Юргин Б.И.,
программу газификации Томской млн. полуг. Белоусов
области, реализация которой рубле А.А.
приведет к сокращению й
бюджетных расходов на ЖКХ
3. Внедрение временных Для расчета и внедрения сентябрь Джаши А.Б.,
социальных норм и финансовых нормативов Подкатов
финансовых нормативов. разработать типовые штатные В.И.,
расписания учреждений Банин С.А.,
образования, здравоохранения, Эфтимович
культуры, социальной защиты Л.Е, Глок
населения, а также Л.Э.,
составленные на их основе Дробинин
отраслевые фонды оплаты труда Г.В.,
в разрезе муниципальных Кабанкова
образований. Л.К.,
Грибанов
В.И.
4. Разработка программы по 1. Укрупнение сети учреждений 300 II Джаши А.Б.
реструктуризации бюджетных народного образования путем млн. полуг. Подкатов
учреждений с учетом их создания школьных округов в руб. 1998, В.И.,
сокращения, уменьшения целях сокращения I прямые
численности работников малокомплектных школ. полуг. получатели
бюджетной сферы с Реструктуризация учреждений 1999 средств
направлением здравоохранения, культуры, г. областного
высвобождаемых средств на социальной сферы. бюджета,
погашение кредиторской 2. Анализ численности главы
задолженности бюджетами обслуживаемых контингентов по муниципальны
области. подведомственным учреждениям х
3. Провести сплошную образований
инвентаризацию кредиторской и
дебиторской задолженности
подведомственных учреждений.
5. Совершенствование 1. Заключить соглашение с Июль Джаши А.Б.
межбюджетных отношений на федеральным центром об Лукьянец
всех уровнях бюджетной оздоровлении государственных А.А.,
системы РФ. финансов области, условиях
получения средств из
федерального фонда финансовой
поддержки регионов (в соотв. с
Указом Президента РФ от
05. 05.98г. Э 495) и установить
жесткий контроль за его
выполнением.
2. Заключить подобные декабрь Козловская
соглашения Администрации О.В.,
области с органами местного Джаши А.Б.,
самоуправления. Лукьянец
А.А.
3. Усилить контроль за II Джаши А.Б.
расходованием средств в полуг.
дотационных муниципальных
образованиях.
6.Устойчивая выплата и 1.Выделение трансфертов из июль - Джаши А.Б.
сокращение задолженности фонда финансовой поддержки декабрь
по заработной плате, регионов в муниципальные
начислениям на заработную образования, с целевым
плату, пенсиям и пособиям назначением, на финансирование
защищенных статей
2. Принять постановление Главы Большаков
Администрации области об Июль О.Ф.,
установлении очередности Лукьянец
выплаты пенсий из ПФ в А.А.
муниципальных образованиях в
зависимости от сбора
пенсионных взносов на данных
территориях.
7. Учреждение Расчетно- 1. Принять постановление Главы сентябрь Потапов Н.Г.
долгового центра Томской Администрации области об
области (РДЦ) учреждении РДЦ
2. Организовать единую систему октябрь Потапов Н.Г.
сбора и обработки информации о
товарно-материальных
потребностях бюджета Томской
области
3. Сформировать систему октябрь Потапов Н.Г.
форвардного исполнения бюджета
4. Сформировать систему октябрь Потапов Н.Г.
реализации обязательств
областного бюджета
2. Оптимизация Рациональное и эффективное 1. Принять постановление Главы июль Аверьянова
расходов использование кредитных Администрации области "Об М.В.
областных ресурсов областного фонда организации завоза продукции
внебюджетных досрочного завоза. (товаров) в северные районы
фондов области в 1998 году"
2.Провести инвентаризацию Аверьянова
задолженности по возврату август М.В.
бюджетных ссуд перед Фондом Джаши А.Б.
финансовой поддержки
досрочного завоза
3. По задолженности, не 349 II Аверьянова
обеспеченной источниками млн. полуг. М.В.
возврата, внести предложения в руб.
Правительство РФ о ее списании
на внутренний долг России.
III. Увеличение доходов бюджета
1. Увеличение 1. Ужесточение порядка Уменьшить долю зачетов по II Джаши А.Б.
сбора налогов в проведения взаимозачетов обязательствам предприятий и полуг.
том числе в организаций до 30% по уплате
денежной форме, налогов в областной бюджет, с
укрепление исключением из зачетных схем
платежной регулирующих федеральных
дисциплины. налогов: подоходного налога и
налога на прибыль.
2. Прекращение роста 1. Осуществление на постоянной В те- Симонов Б.В.
недоимки основе мероприятий по чение
выявлению налогоплательщиков, года Котляров В.И.
уклоняющихся от постановки на
налоговый учет.
2. Осуществить меры, -"- -"-
обеспечивающие своевременное и
полное представление
предприятиями, организациями и
другими работодателями
сведений о доходах, полученных
физическими лицами, а также
деклараций от предпринимателей
без образования юридического
лица.
3. Систематически проводить -"- -"-
проверки коммерческих банков
по вопросу своевременности
исполнения платежных поручений
налогоплательщиков и
инкассовых поручений налоговых
органов на перечисление
платежей в бюджет.
3. Систематизация Провести ревизию сентябрь Джаши А.Б.
налоговых льгот, налоговых предоставленных льгот по Симонов Б.В.
отсрочек налогам (внести предложения по
их отмене )
4. Обеспечение полноты 1. Инвентаризация объектов сентябрь Петров А.Я.,
сбора арендной платы по областной и федеральной главы
недвижимости областной и собственности с целью муниципальных
федеральной собственности. уточнения имеющихся реестров. образований
2. Разработать порядок ноябрь Петров А.Я.
регистрации движения
недвижимого имущества.
3. Принятие исчерпывающих мер IV кв. Петров А.Я.,
по ликвидации задолженности по главы
арендной плате в бюджеты муниципальных
вплоть до расторжения образований
соответствующих договоров
аренды и выселения арендаторов
5. Усиление контроля за Произвести проверки сентябрь Джаши А.Б.,
поступлением средств от правильности распределения по Петров А.Я.
приватизации нормативам, полноты и
государственного своевременности перечисления в
имущества соответствующие бюджеты
органами приватизации средств,
поступающих от приватизации
государственного имущества.
6. Обеспечение полного 1. Провести ревизию состояния 50 октябрь-Адам А.М.
сбора платежей за сбора платы по всем тыс. ноябрь Комаров А.В.
пользование недрами. месторождениям (в том числе руб.
нерудных ископаемых) путем
формирования перечня всех
месторождений полезных
ископаемых, их расположения, а
также состав организаций,
регулирующих их эксплуатацию и
список пользователей
2.Определить обоснованность II Лукьянец А.А.,
размеров поступлений в полуго- Джаши А.Б.
областной и муниципальные дие Демидов В.П.
бюджеты платы за природные Адам А.М.
ресурсы по всем
эксплуатируемым месторождениям
3. Осуществлять проверки II Симонов Б.В.
расчетов платы за природные полуго- Демидов В.П.
ресурсы, полный учет в ней дие Адам А.М.
необходимых составляющих
факторов.
7. Увеличение размеров Дифференцировать ставки налога 100 III Брок В.Ю.
поступлений по плате за на землю и арендной платы в тыс. кв.
землю зависимости от ряда факторов: руб.
категории плательщиков,
местоположения участка, его
размера, характера
использования и т.д.
8. Продолжить практику 1. Довести плановые задания по август Симонов Б.В.
доведения плановых заданий сбору налогов до глав Джаши А.Б.
по сбору налоговых администраций муниципальных
платежей до муниципальных образований и налоговых служб.
образований в бюджеты и
внебюджетные фонды
2. Повышение 1. Проведение экспертизы Разработать методику IV кв. Лукьянец А.А.,
заинтересован- степени использования всех сравнительной оценки степени Джаши А.Б.
ности возможностей использования муниципальным Козловская О.В.
муниципальных муниципального образования образованием всех возможностей
образований в в пополнении доходов пополнения бюджета.
увеличении местных бюджетов
доходной части
местных
бюджетов
2. Поставить в зависимость Внести соответствующие нормы в сентябрь Лукьянец А.А.,
от уровня работы органов положение о межбюджетных Джаши А.Б.,
местного самоуправления отношениях в Томской области главы
над увеличением муниципальных
налогооблагаемой базы образований
территории размеры
трансфертов и других форм
финансовой помощи из
областного бюджета.
IV. Поддержка предпринимательства. Реализация областных целевых программ
1. Проведение 1. Усиление управления 1. Принять постановление июль Петров А.Я.,
реструктуризаци предприятиями со стороны Главы Администрации области Нужный М.Б.
и предприятий Комитета по управлению "Об обеспечении представления
государственным интересов Томской области в
имуществом, Фонда органах управления акционерных
государственного обществ (хозяйственных
.имущества и Администрации товариществ), часть акций
области которых находится в
собственности Томской
области".
2. Разработать и утвердить Сентябрь Петров А.Я.
форму отчета представителей
Томской области в органах
управления акционерных
обществ.
2. Расширение Принять Положение об областном Июнь Лукьянец
гарантированных рынков заказе А.А.
сбыта производимой Аверьянова
продукции местных М.В.
товаропроизводителей
2. Заключить договора на сентябрь Луков В.А.,
поставку лесопродукции в обмен Попов В.В.
на поставки запасных частей и
техники с Алтайского
тракторного и Минского
автомобильного заводов
3. Сформировать сентябрь Луков В.А.
государственный заказ для
поставки продукции
деревообработки для областных
и муниципальных нужд.
4. Создать базу оптовой IV кв. Луков В.А.
торговли лесопродукцией в
г.Томске
5. Сформировать сентябрь Титов И.И.
государственный заказ для Джаши А.Б.
обеспечения основными Приставко
продуктами питания учреждения М.Ф.
социальной сферы за счет Каплунов
местных А.Н.,
сельхозтоваропроизводителей и государствен-
разработать механизм ные
проведения взаиморасчетов областные
заказчики
6. Создать благоприятные сентябрь Титов И.И.
условия для сбыта Юргин Б.И.
сельскохозяйственной продукции Приставко
производителей области на базе М.Ф.
ОАО "Томская продовольственная
корпорация", обеспечив пуск в
эксплуатацию крытого
продовольственного рынка
7. Обеспечить производственные постоян- Титов И.И.
сельскохозяйственные комплексы но Приставко М.Ф.
кормами, производимыми
местными
сельхозтоваропроизводителями
2. Защита Создание условий для 1.Разработать новые принципы Более октябрь Демидов В.П.,
интересов существования лицензирования, способствующие 100 Комаров А.В.
региона в альтернативных привлечению в сферу млн. Адам А.М.
вопросах хозяйствующих субъектов в недропользования области руб.
налоговой сфере недропользования мелких и средних инвесторов .
политики при области
реорганизации
предприятий
2.Разработать механизм Более октябрь Демидов В.П.,
(порядок), обеспечивающий 10 Комаров А.В.
работу на месторождениях при млн. Адам А.М.
передаче действующего руб.
месторождения от
недропользователя, лишенного
государственной лицензии, к
новому недропользователю
3. Провести открытый аукцион IV кв. Комаров А.В.
на право пользования недрами с Демидов В.П.
целью добычи нефти и газа и Адам А.М.
проведения геологоразведочных
работ на двух участках,
представляющих интерес для
инвесторов
4. Разработать механизм IV кв. Демидов В.П.
формирования страхового фонда
для инвесторов, обеспечивающих
финансирование ГРР на
нераспределенном фонде недр,
за счет отчислений на
воспроизводство минерально-
сырьевой базы
3. Развитие 1. Развитие нормативно- Разработка предложений, II-III Власов В.С.
малого правового обеспечения изменений и дополнений к кв.
предприниматель малого предпринимательства закону Томской области " О
ства государственной поддержке
малого предпринимательства в
Томской области"
2.Совершенствование 1. Создание и развитие IVкв. Власов В.С.
сложившейся инфраструктуры Межрегионального 1998г.-
поддержки малого маркетингового центра "Томск- 1999
предпринимательства. Москва" год
2. Создание и развитие Центра IVкв. Власов В.С.
патентно-лицензионных услуг 1998г.-
для субъектов малого 1999
предпринимательства, в том год
числе в научно-внедренческой
сфере.
3. Создание Экспертного Совета -"- -"-
по проблемам малого
предпринимательства при Главе
Администрации Томской области
3. Поддержка деловых 1. Создание постоянно -"- -"-
связей, межрегиональной и действующей выставки-ярмарки
международной интеграции продукции субъектов малого
малого предпринимательства предпринимательства.
2. Разработка и реализация -"- -"-
проекта справочно-
информационной системы о
продукции малых предприятий
Томской области с выходом в
Интернет
4. Использование мощностей Создание инновационно- II Подкатов В.И.,
заводов (ВПК) технологических центров. полуг. Трубицын А.А.,
Власов В.С.
5. Изыскание Разработка механизма и 800 II Власов В.С.,
дополнительных источников предоставление малым тыс. полуг. Подкатов В.И.
пополнения фонда поддержки предприятиям целевых грантов, руб.
малого предпринимательства в том числе малым предприятиям
(кроме бюджетных научно-технической сферы.
источников), привлечение
внебюджетных коммерческих
средств.
4.Реализация Обеспечение выполнения
целевых целевых программ
программ
1. Газовой 1. Обеспечить получение 1 IV кв. Демидов В.П.
промышленных объемов млн.
природного газа на руб.
Мыльджинском газоконденсатном
месторождении
2. Организовать открытый декабрь Демидов В.П.
конкурс на право пользования Комаров А.В.
участком недр с целью добычи
газа и нефти, включающим
Казанское нефтегазовое
месторождение, предусмотрев в
условиях конкурса положение о
создании газодобывающего
предприятия с участием ОАО
"Томскгаз", ГОУП
"Томскинвестгеонефтегаз" и
иностранной компании
3. В лицензионных соглашениях, декабрь Демидов В.П.
выданных на право добычи газа, Комаров А.В.
газоконденсата и нефти на
газоконденсатных
месторождениях, предусмотреть
минимальные ставки налогов до
момента выхода этих
месторождений на максимальную
проектную мощность
4. В планах ГРР на 1999 год декабрь Демидов В.П.
предусмотреть НИР на объемы Комаров А.В.
глубокого бурения,
направленные на обоснование
поиска и открытие новых
месторождений
2. Энергосбережения 1. Провести экспертизу тарифов II Кабелев В.С.,
на теплоэлектроэнергию и полуг. Юргин Б.И.,
энергетической составляющей в Замощик В.Л.,
стоимости коммунальных услуг, Касинский С.В.,
оказываемых предприятиями - главы муници-
монополистами. пальных
образований,
руководители
областных
управлений и
ведомств
2. Обеспечение II Юргин Б.И.,
энергообследования полуг. Замощик В.Л.,
предприятий, установка главы
счетчиков учета тепла, расхода муниципальных
воды в первую очередь в образований,
бюджетных организациях руководители
областных
управлений и
ведомств
3. Развитие подакцизных 1. Ввод в эксплуатацию ликеро- II-кв. Титов И.И.,
производств водочного завода Аверьянова М.В.
2. Ввод в эскплуатацию II кв. Кошель П.П.
биотехнологического 1999г. -"-
комплекса(спиртзавода). IV кв.
3. Завершение работ по 1999 -"-
реконструкции и модернизации г.
производства АО "Томское
пиво". IV кв. -"-
4. Перевод ЗПП "Томский" на
новые производственные
площади.
4. Поддержка предприятий 1. Создание совместных II Луков В.А.,
ЛПК предприятий, холдинговых полуг. Союз
компаний в лесопромышленном лесопромышлен-
комплексе. ников
2. Решение вопроса об открытии -"- -"-
кредитной линии для
реализации поддержки
предприятий лесопромышленного
комплекса; -"- -"-
3. Предоставить гарантии
средствами областного бюджета
для привлечения инвестиций на
ОАО Кетский ЛПК", ОАО "Обь",
ОАО "Томский завод ДСП",
Томский ЛПК, "Аском"
5. Оздоровление 1. Увеличение объемов 1. Обеспечение сырьем ОАО II Наговицын В.В.
финансово- производства на ОАО "ТНХК" "ТНХК" - прямогонным бензином полуг.
хозяйственного .
состояния ОАО
"ТНХК"
2. Организация производства II Наговицын В.В.
прямогонного бензина на базе полуг.
законсервированных
строительных сооружений,
существующих инженерных сетей
ОАО "ТНХК".
2 Сокращение 1. Снижение тарифа по IV кв. РЭК
производственных и электроэнергии.
непроизводственных затрат
2. Рассмотреть материалы о II Юргин Б.И.,
передаче инженерных сетей и полуг. Трубицын А.А.,
жилого фонда ОАО "ТНХК" в Петров А.Я.,
муниципальную собственность Макаров А.С.
3.Реструктуризация долгов 1. Подготовить согласованный IV кв. Джаши А.Б.,
и пополнение оборотных вариант погашения кредиторской Лукьянец А.А.
средств предприятия. задолженности в разрезе
крупных кредиторов.
2. Рассмотреть и принять IV кв. Лукьянец А.А,
решение по предложенному Джаши А.Б.,
варианту реструктуризации Парыгин Ю.П.
задолженности ОАО "ТНХК" через
векселя или облигации.
3. Рассмотреть возможность и III-IV Джаши А.Б.
предложить варианты кв.
предоставления отсрочек по
налоговым платежам в областной
и местный бюджеты.
6.Ужесточение Разработать и утвердить 1. Принять постановление август Петрушев В.И.
алкогольной план первоочередных Главы Администрации области о Аверьянова М.В.
политики на мероприятий по усилению временном введении
территории государственного контроля региональной системы
области и противодействия идентификации алкогольной
незаконному обороту продукции и контроля за ее
алкогольной продукции розничной реализацией.
2. Создать для 130 сентябрь Петрушев В.И.
функционирования системы млн. Аверьянова М.В.
идентификации алкогольной руб.
продукции и осуществления
контрольно-учетных функций Петров А.Я.
областное унитарное учреждение
"Томскалкогольконтроль"
3. Подготовить предложения в -"- Кошель П.П.
Правительство РФ о размещении Аверьянова М.В.
квоты на технический спирт в
объемах полной потребности
области на ОАО "Томские
мельницы".
Разработать порядок отпуска
спирта без участия оптово-
снабженческого звена.
4. Оказать содействие местным II Аверьянова М.В.
производителям алкогольной полуг. Титов И.И.,
продукции в развертывании главы
торговой сети на территории муниципальных
области образований
7. Формирование 1. Формирование Принять меры по возврату II Петров А.Я.,
инвестиционной инвестиционного залогового средств от реализации акций полуг. Нужный М.Б.
политики в фонда за счет средств от ОАО "ВНК", необоснованно
области. продажи ВНК зачисленных Правительством РФ
в федеральный бюджет.
2. Повышение 1.Разработать программу II Попов В.В,
инвестиционной выставочно-ярмарочной полуг. Петров А.Я.
привлекательности деятельности в Томской
территории и области.
стимулирование привлечения
инвестиций
2. Провести работу по П Лукьянец А.А.
определению экспертных оценок полуг.
инвестиционной
привлекательности территории с
целью получения кредитного
рейтинга области.
3. Провести реструктуризацию IV кв. Лукьянец А.А.,
задолженности перед областным Джаши А.Б.
бюджетом юридических лиц,
привлекающих инвестиции на
территорию области и
юридических лиц, имеющих
программы выхода из кризиса.
4. Провести ревизию всех IV кв. Потапов Н.Г.
федеральных инвестиционных
программ
3.Взаимное сотрудничество 1. Заключение договоров с II ЛукьянецА.А.,
Администрации области с коммерческими банками на полуг. Джаши А.Б.
ком/банками в области предоставление синдицированных
инвестиционной политики кредитов на реализацию целевых
программ
2. В рамках реализации II Демидов В.П.
Соглашения с АКБ полуг.
"Промрадтехбанк" организовать
совместное предприятие по
разведке и добыче нефти с
участием шведской фирмы
"Лундин Ойл", российской
компании
"Томскинвестгеонефтегаз" и АКБ
"Промрадтехбанк"
4 Привлечение средств Разработать программу IVкв. Лукьянец А.А.,
населения в жилищное "Развитие системы Юргин Б.И.
строительство долгосрочного жилищного
кредитования населения"
8. 1. Совершенствование Разработать механизм введения ноябрь- Козловская О.В.
Совершенствова- работы с органами местного внешнего финансового декабрь Лукьянец А.А.,
ние управления. самоуправления управления для территорий, Джаши А.Б.
развитие находящихся в состоянии
инфраструктуры финансового кризиса.
2. Совершенствование Подготовка (переподготовка) II Парыгин Ю.П.,
кадровой политики управленческих кадров, полуг. Курбатов В.А.
антикризисных управляющих
3. Развитие фондового Создание торговой площадки на IV кв. Нужный М.Б.
рынка базе Фонда имущества
4. Развитие страхового Создание Координационного сентябрь Авалишвили Г.Д.
рынка совета страховщиков Потапов Н.Г.