Письмо ГТК РФ от 10 января 1999 г. N 01-12/38 "О разъяснениях по исполнению приказа ГТК России от 23.12.98 N 864 и распоряжения от 01.12. 98 N 01-14/1236" (не действует)

Письмо ГТК РФ от 10 января 1999 г. N 01-12/38
"О разъяснениях по исполнению приказа ГТК России от 23.12.98 N 864 и распоряжения от 01.12.98 N 01-14/1236"

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 26 января 2004 г. N 89 настоящее письмо признано недействующим

В связи с поступающими обращениями таможенных органов по вопросам организации исполнения приказа ГТК России от 23.12.98 N 864 "О типовом порядке взаимодействия таможенных органов и таможенных лабораторий при производстве таможенного оформления и таможенного контроля товаров" и распоряжения от 01.12.98 N 01-14/1236 "О перечне товаров, подлежащих исследованиям таможенными лабораториями при проведении таможенного оформления и таможенного контроля в режиме выпуска для свободного обращения", разъясняем следующее.

ГАРАНТ:

Распоряжение ГТК РФ от 1 декабря 1998 г. N 01-14/1236 утратило силу согласно приказу ГТК РФ от 4 сентября 2001 г. N 882-р

Вышеупомянутые нормативные документы подготовлены в развитие указания ГТК России от 28.02.97 N 01-14/229 и регламентируют порядок взаимодействия таможенных органов с таможенными лабораториями (ТЛ) при проведении технологических операций таможенного оформления и контроля в отношении отдельных товаров, подлежащих исследованиям в ТЛ. Наименования таких товаров определяются ГТК России с учетом того, что они облагаются минимальными ставками таможенных пошлин, акцизов, НДС, не подпадают под лицензирование в соответствующих группах однородных товаров и их идентификация требует проведения лабораторных исследований.

В настоящее время ГТК России введен в действие перечень товаров, подлежащих исследованиям в ТЛ при проведении таможенного оформления и контроля в режиме выпуска для свободного обращения (распоряжение ГТК от 01.12.98 N 01-14/1236). На стадии утверждения нормативный документ по перечню товаров, подлежащих исследованиям в ТЛ в режиме экспорта (контроль за вывозом товаров, применяемых в военных целях).

Приказ ГТК России от 23.12.98 N 864 не устанавливает обязательность отбора проб товаров по всем ГТД с декларируемыми наименованиями товаров, подлежащих исследованиям в ТЛ. В соответствии с п.2.1 приложения к данному приказу (далее - Приказ), РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, согласовывают с ЦТЛ и ТЛ среднемесячные планы-графики отбора проб в конкретных таможнях (таможенных постах) в зависимости от производственных возможностей лабораторий и специфики товаропотоков на местах. Допускаются отдельные отклонения от утвержденных планов-графиков (в частности, из-за изменения номенклатуры товаров, необходимости проведения, в дополнение к согласованному количеству, исследований товаров из перечня, по которым предполагается наличие правонарушения), но без существенного отклонения от общего количества проб (образцов), направляемых в ТЛ в соответствии с планом-графиком.

Исходя из основной задачи интеграции ТЛ в таможенные технологии - усиления таможенного контроля в части пресечения уклонений от уплаты таможенных платежей, следует отметить, что нецелесообразно направлять на исследования в ТЛ товары, освобожденные от уплаты таможенных платежей в соответствии с действующими преференциями (например, товары, происходящие из государств-участников СНГ).

Задание на отбор проб товаров оформляется при проведении второго этапа основного таможенного оформления (п.2.3 приложения к Приказу). При принятии решений об отборе проб таможенные органы должны руководствоваться принципом случайности (выборочности) отбора для обеспечения непредвиденности проверки декларируемых показателей в ТЛ с условием охвата максимального количества наименований продукции различных производителей, ввозимых различными участниками ВЭД. При выборе товара для проведения исследований необходимо пользоваться оперативно-диспетчерской связью с ТЛ, принимать решение о частоте отбора с учетом имеющихся сведений об участнике ВЭД, конкретном товаре (см. пп.3.1 и 3.2 приложения к Приказу).

После ввода в эксплуатацию автоматизированной системы "Выбор ТЛ" (предположительно во 2-м квартале 1999 г.) станет возможным осуществлять выбор товара из массива ГТД на основе автоматизированного метода случайных чисел, что позволит усилить профилактику таможенных правонарушений.

Приказ ГТК России от 23.12.98 N 864 не затрагивает вопросы производства таможенными органами процессуальных действий. В связи с этим, исследование в технологиях таможенного оформления и контроля не является экспертизой в процессуальном смысле и не может заменять ее. При проведении оперативно-розыскных мероприятий, разрешений сомнений в достоверности декларирования при проведении таможенного оформления и таможенного контроля, при проведении расследования по делам о НТП и дознания по уголовным делам (в том числе и в отношении товаров, которые включены в перечень товаров, подлежащих исследованиям в ТЛ), экспертиза назначается по поручениям (постановлениям) и выполняется в порядке, установленном приказом ГТК России от 25.06.93 N 264 (см. раздел "Общие положения" приложения к приказу ГТК России от 23.12.98 N 864).

В целях упрощения и ускорения организации и выполнения исследований в ТЛ в условиях ограниченных сроков производства таможенного оформления и контроля Приказом введены новые формы задания на отбор проб, направления на исследование и справки эксперта. Максимальный срок проведения исследований в ТЛ определен п.2.10 приложения к Приказу в пределах 10 дней. Учитывая необходимость соблюдения действующих таможенных технологий, время нахождения товара под таможенным контролем не может быть продлено на период проведения исследований в ТЛ; товар подлежит выпуску в сроки, установленные ТК РФ и нормативными документами ГТК России (см.п.2.11 приложения к Приказу).

В случаях, когда результаты исследований дают основания полагать наличие нарушения таможенного законодательства, таможенный контроль осуществляется в отношении выпущенного товара, за исключением случаев, упомянутых в п.2.12 приложения к Приказу (экспресс-исследования до истечения сроков проверки таможенной декларации, документов, досмотра товаров и транспортных средств). Сотрудник таможенного органа, удостоверившись в наличии правонарушения, составляет протокол о НТП согласно установленному порядку (п.2.15 приложения к Приказу). Во всех случаях, когда по результатам исследований выявлены нарушения таможенного законодательства, в ТЛ предоставляются "Сведения по результатам проведенной экспертизы" (п.2.17 приложения к Приказу). При подтверждении в ТЛ задекларированных показателей представление "Сведений..." не требуется.

ГАРАНТ:

Согласно приказу ГТК РФ от 14 апреля 1999 г. N 240 таможенные лаборатории не проводят экспертизы по определению кода товара в соответствии с ТН ВЭД

В соответствии с п.2.9 Приказа, ТЛ устанавливают соответствие товара коду ТН ВЭД СНГ и отдельных показателей, определяющих размер таможенных платежей и применение мер нетарифного регулирования. Следует отметить, что результаты исследования не могут подменять или однозначно определять решение таможенного органа по данным вопросам. Принятие решений по применению мер тарифного и нетарифного регулирования, в соответствии с ТК РФ, является исключительной прерогативой таможенного органа. Сведения, полученные с использованием специальных знаний и изложенные в справке эксперта, являются доказательством, основанием для принятия решения. Должностное лицо таможенного органа вправе не согласиться с выводами эксперта, однако несогласие с ними в обязательном порядке должно быть мотивировано и отражено в соответствующем разделе формы N 1 "Сведений по результатам проведенной экспертизы (приложение 8 к Типовому порядку, утвержденному Приказом).

Анализ, проверка и оценка результатов исследования проводится аналогично порядку оценки заключения эксперта, изложенному в совместном письме РТУ по БТП и ЦТЛ от 29.04.98 N 13-01/3352 "Об экспертном и криминалистическом обеспечении таможенных органов", с учетом того, что форма справки эксперта не требует отражения всех стадий и последовательности исследования. Пунктом 2 Приказа начальникам таможенных органов предписано обеспечить строгий контроль за состоянием учета актов экспертизы (исследования) ТЛ и обоснованностью неприятия результатов экспертизы (исследования).

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 30 сентября 2002 г. N 1044 вышеназванное письмо признано недействующим

Прошу Вас довести положения настоящего письма до сведения должностных лиц таможенных органов, задействованных в производстве технологических операций таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в целях обеспечения эффективного взаимодействия таможенных органов с ТЛ в технологиях таможенных процедур в соответствии с Типовым порядком, утвержденным приказом ГТК России от 23.12.98 N 864.

Начальник ЦТЛ

полковник таможенной службы

В.А.Соложенцев