Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1195224-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1195224-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" разработан в целях решения проблемы, связанной с идентификацией на таможенных постах струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, и прилагаемых к ним документов при их временном вывозе, в т.ч. в рамках гастрольно-концертной деятельности, в связи с участием в музыкальных конкурсах, мастер-классах.

Для этого законопроектом вводится следующий механизм в отношении как находящихся в частной собственности, так и находящихся в государственной собственности струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, в случае их временного вывоза частными лицами.

Для получения заключения (разрешительного документа) на временный вывоз струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок должны быть промаркированы. В целях исключения возможности вывоза уникальной и редкой скрипки под видом современной скрипки законопроектом вводится маркировка всех струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков.

Нанесение маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, отнесенных по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, временно вывозимые физическими или юридическими лицами, заключается в нанесении средств идентификации - химической и радиочастотной меток.

Химическая метка наносится уникальным бесцветным маркировочным составом в целях идентификации струнного смычкового музыкального инструмента или смычка в качестве культурных ценностей.

Радиочастотная метка содержит уникальный код (номер), связанный с записью в Единой базе данных о музыкальных инструментах и смычках, позволяющий идентифицировать струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, являющиеся культурными ценностями, а также установить принадлежность данного струнного смычкового музыкального инструмента или смычка заявителю.

Нанесение маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, не отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, временно вывозимые физическими или юридическими лицами, заключается в нанесении средств идентификации - химической метки.

Химическая метка наносится уникальным бесцветным маркировочным составом в целях идентификации струнного смычкового музыкального инструмента или смычка в качестве движимого предмета, не отнесенного к культурной ценности.

По желанию заявителя на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, не являющиеся культурными ценностями, уполномоченным органом может быть нанесена радиочастотная метка, которая содержит уникальный код (номер), связанный с записью в Единой базе данных о музыкальных инструментах и смычках, позволяющий идентифицировать струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, не являющиеся культурными ценностями, а также установить принадлежность данного струнного смычкового музыкального инструмента или смычка заявителю.

Нанесение на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, являющиеся культурными ценностями, и на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, не являющиеся культурными ценностями, химических меток осуществляется разными маркировочными составами.

Учитывая возможность использования музыкантами струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, находящихся в государственной собственности и включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (например, струнных смычковых музыкальных инструментов, относящихся к Государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов Российской Федерации и хранящихся в Российском национальном музее музыки), законопроектом предусматривается механизм маркировки таких инструментов в случае их временного вывоза физическими или юридическими лицами (не музеями) аналогичный механизму маркировки струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями и находящихся в частной собственности.

Правила нанесения маркировки на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, требования к средствам идентификации и их характеристики, в том числе структура и формат кодов (номеров) радиочастотной метки, порядок определения лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) нанесение маркировки на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, определяются Правительством Российской Федерации в положении о нанесении маркировки на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки.

При проведении процедуры нанесения маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, в том числе струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется экспертиза струнного смычкового музыкального инструмента или смычка и экспертного заключения, выданного ранее независимым экспертом, в целях подтверждения (неподтверждения) соответствия струнного смычкового музыкального инструмента или смычка сведениям об этих музыкальном инструменте или смычке, содержащимся в экспертном заключении.

За нанесение маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок будет взиматься государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

О проведенной Минкультуры России маркировке струнного смычкового музыкального инструмента или смычка производится отметка в его паспорте.

Сведения о нанесении маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок либо об отказе в маркировке струнный смычковый музыкального инструмента или смычка вносятся в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.

Отсутствие на струнном смычковом музыкальном инструменте или смычке маркировки будет являться основанием для отказа физическим или юридическим лицам в выдаче заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкальных инструментов или смычков в случае, если инструмент является культурной ценностью, либо основанием для отказа физическим или юридическим лицам в выдаче уведомления в случае, если инструмент не является культурной ценностью.

Законопроектом предусматривается обязанность таможенных органов при временном вывозе осуществлять проверку маркировки на струнных смычковых музыкальных инструментах или смычках, нанесенной в соответствии со статьей 35.13 Закона о ввозе и вывозе культурных ценностей, а также паспортов и заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкального инструмента или смычка.

Законопроектом предусматриваются два этапа вступления в силу положений закона.

Положения, касающиеся нанесения маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, временно вывозимые физическими или юридическими лицами, вступают в силу по истечении десяти дней с даты официального опубликования закона.

Положения, касающиеся нанесения маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок, не отнесенные по результатам экспертизы культурных ценностей к культурным ценностям, либо к культурным ценностям, имеющим особое значение, либо к культурным ценностям, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, временно вывозимые физическими или юридическими лицами, вступают в силу с 1 декабря 2021 года, т.к. требуется апробирование и внедрение технологий нанесения химических меток на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, не отнесенные к культурным ценностям.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых Министерству культуры Российской Федерации на текущее содержание, а также в пределах штатной численности Минкультуры России и ФТС России и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

За нанесение маркировки на струнный смычковый музыкальный инструмент или смычок будет взыматься государственная пошлина, которая будет поступать в доход федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" не потребует принятия актов федерального законодательства.