Проект федерального закона N 1195605-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (внесен Правительством РФ) (принят в первом чтении 16.11.2021) (не действует)

Проект федерального закона N 1195605-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Текст законопроекта размещен на сайте sozd.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

в первом чтении

Внести в Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2009, N 29, ст. 3612; 2010, N 19, ст. 2290; 2011, N 9, ст. 1207; N 17, ст. 2317; N 30, ст. 4596; N 49, ст. 7062; N 50, ст. 7354; 2012, N 31, ст. 4325; N 53, ст. 7582; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4025, 4031; 2014, N 26, ст. 3376; 2015, N 1, ст. 76; N 27, ст. 3993, 3995; N 41, ст. 5628; 2016, N 23, ст. 3277; N 48, ст. 6736; 2017, N 50, ст. 7544; 2018, N 7, ст. 975; N 17, ст. 2428; N 24, ст. 3414) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить пунктами 9.3 и 9.4 следующего содержания:

"9.3) персонифицированная карта на посещение спортивного соревнования (далее - персонифицированная карта) - электронный документ, необходимый для идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, а также иного лица, задействованного в проведении такого соревнования, осуществляемой в целях обеспечения безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований;

9.4) единый оператор информационной системы идентификации болельщиков - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в случаях, определенных решениями Правительства Российской Федерации, осуществляющий мероприятия по обеспечению идентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований.";

2) в статье 20:

а) в части 1.5 слова "с частью 2.1" заменить словами "с частью 2.2", слова "документов, их заменяющих," заменить словами "иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований,";

б) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Организаторы официальных спортивных соревнований, собственники, пользователи объектов спорта по согласованию с организаторами официальных спортивных соревнований устанавливают требования к реализации входных билетов, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований. Организаторы официальных спортивных соревнований по согласованию с собственниками, пользователями объектов спорта вправе устанавливать требования к оформлению и контролю за наличием указанных входных билетов и иных документов, в том числе предусматривающие идентификацию зрителей по документам, удостоверяющим их личность.";

в) дополнить частями 2.2 и 2.3 следующего содержания:

"2.2. При реализации входных билетов на официальные спортивные соревнования, определенные решениями Правительства Российской Федерации, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, и при входе в места их проведения идентификация зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, является обязательной и осуществляется в соответствии с особенностями, установленными статьей 20.5 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации принимает указанные решения с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования. Организаторы официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, определяют перечень иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, доступ которых в места проведения официальных спортивных соревнований осуществляется на основании иных документов, предоставляющих право на посещение указанных соревнований. Бланки входных билетов на официальные спортивные соревнования, определенные решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, должны содержать информацию о возможности их использования только при предъявлении действующей персонифицированной карты. В состав сведений, размещаемых на входном билете, ином документе, предоставляющем право на посещение официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, включаются сведения о созданной персонифицированной карте.

2.3. Организатор официального спортивного соревнования или иные лица, действующие на основании соглашения с организатором официального спортивного соревнования, вправе оказывать использующим персонифицированные карты зрителям при их согласии дополнительные услуги.";

г) в части 17:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль за наличием у зрителей входных билетов или иных документов, предоставляющих право на посещение официальных спортивных соревнований, а также в случаях, предусмотренных частью 2.2 настоящей статьи, осуществлять при входе в места проведения официальных спортивных соревнований контроль за наличием действующей персонифицированной карты у зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) информировать зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, о прекращении таких соревнований, организовывать эвакуацию этих зрителей и участников в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;";

д) дополнить частью 17.1 следующего содержания:

"17.1. Организатор официального спортивного соревнования, определенного решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, обязан осуществлять идентификацию зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, при входе в место проведения официального спортивного соревнования в дни его проведения, а также обязан в порядке, установленном единым оператором информационной системы идентификации болельщиков, осуществлять передачу информации о лицах, которым реализованы входные билеты и иные документы, предоставляющие право на посещение таких соревнований, в информационную систему идентификации болельщиков.";

3) в части 4 статьи 20.2:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) проверять у зрителей входные билеты или иные документы, предоставляющие право на посещение официальных спортивных соревнований, при входе в места проведения таких соревнований;";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) в случаях, предусмотренных частью 2.2 статьи 20 настоящего Федерального закона, проверять наличие действующей персонифицированной карты у зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований;";

4) дополнить статьями 20.5 и 20.6 следующего содержания:

"

Статья 20.5. Особенности осуществления идентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований

1. В целях обеспечения безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка при приобретении входных билетов на официальные спортивные соревнования, определенные решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 20 настоящего Федерального закона, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, и при входе в места их проведения зрители, участники официальных спортивных соревнований, иные лица, задействованные в проведении таких соревнований, обязаны проходить идентификацию, которая осуществляется на основе информации, полученной из информационной системы идентификации болельщиков.

2. Порядок идентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Единый оператор информационной системы идентификации болельщиков в соответствии с порядком, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, обеспечивает эксплуатацию и развитие информационной системы идентификации болельщиков в целях идентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, взаимодействует с данными лицами, осуществляет обработку информации о лицах, которым реализованы входные билеты, иные документы, предоставляющие право на посещение официальных спортивных соревнований. Порядок взаимодействия информационной системы идентификации болельщиков с системами контроля доступа объектов спорта в целях идентификации зрителей, участников официальных спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, определяется Правительством Российской Федерации.

4. В целях идентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, информационная система идентификации болельщиков может взаимодействовать с иными информационными системами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 20.6. Персонифицированная карта

1. Реализация входных билетов на официальные спортивные соревнования, определенные решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 20 настоящего Федерального закона, или иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, и вход в места их проведения допускаются при условии наличия у лица действующей персонифицированной карты.

2. Персонифицированная карта оформляется единым оператором информационной системы идентификации болельщиков в виде реестровой записи в информационной системе идентификации болельщиков. Ведение реестра персонифицированных карт, обеспечение информационного взаимодействия такого реестра с билетными и аккредитационными системами при приобретении зрителями входных билетов, иных документов, представляющих право на посещение официальных спортивных соревнований, при оформлении персонифицированных карт участникам официальных спортивных соревнований, иным лицам, задействованным в проведении таких соревнований, а также при входе указанных лиц в места проведения официальных спортивных соревнований осуществляются единым оператором информационной системы идентификации болельщиков в соответствии с порядком, предусмотренным частью 4 настоящей статьи.

3. Порядок идентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, при оформлении указанным лицам персонифицированной карты устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Порядок оформления, учета персонифицированных карт, ведения реестра персонифицированных карт, а также принятия решения об отказе в оформлении персонифицированной карты или о приостановлении ее действия утверждается Правительством Российской Федерации.

5. В оформлении персонифицированной карты отказывается или ее действие приостанавливается:

1) в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства либо общественного порядка или если имеется информация о фактах нарушения зрителями, иными лицами, задействованными в проведении таких соревнований, общественного порядка при проведении публичных, спортивных, зрелищных и (или) иных массовых мероприятий за пределами территории Российской Федерации либо о фактах нарушения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований на территории Российской Федерации или о намерении совершить соответствующие противоправные деяния;

2) при наличии в отношении лица вступившего в законную силу решения суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения до истечения срока такого административного запрета;

3) при наличии в отношении лица вступившего в законную силу решения суда об установлении административного надзора и если судом в отношении данного поднадзорного лица установлено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях до истечения срока такого административного ограничения.

6. В случае принятия решения об отказе в оформлении персонифицированной карты или о приостановлении ее действия единый оператор информационной системы идентификации болельщиков уведомляет о таком решении зрителей, участников официального спортивного соревнования, а также иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, с указанием установленного частью 5 настоящей статьи основания, в соответствии с которым было принято указанное решение.

7. Решение об отказе в оформлении персонифицированной карты или о приостановлении ее действия может быть обжаловано в судебном порядке.

8. Решение об отказе в оформлении персонифицированной карты или о приостановлении ее действия подлежит отмене на основании соответствующего решения суда или при устранении указанного в части 5 настоящей статьи основания, в соответствии с которым такое решение было принято. В случае отмены указанного решения единый оператор информационной системы идентификации болельщиков оформляет персонифицированную карту лицу, которому ранее было отказано в ее оформлении, или возобновляет действие персонифицированной карты, о чем уведомляет ее владельца с использованием информационной системы идентификации болельщиков.";

5) в части 6.1 статьи 37 слова "или документов, их заменяющих" заменить словами "или иных документов, предоставляющих право на посещение официальных спортивных соревнований, а также в случаях, предусмотренных частью 2.2 статьи 20 настоящего Федерального закона, контроль за наличием у зрителей, участников спортивных соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, действующих персонифицированных карт."

Президент Российской Федерации