Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1195680-7 "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1195680-7 "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время особую актуальность приобрели вопросы обеспечения государственной защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации. При этом защита граждан должна осуществляться во всех сферах жизнедеятельности людей, в том числе в информационной, поскольку наращиваемая цифровизация общества, к сожалению, имеет и целый ряд крайне негативных тенденций.

Так, в сети Интернет беспрепятственно распространяется информация о способах и методах создания самодельных взрывных устройств, огнестрельного оружия, самостоятельного изготовления или переделки его основных частей, восстановления боевых свойств списанного оружия. Всё это используется для совершения противоправных действий, вплоть до планируемых и совершаемых убийств людей. Печальным примером подобного положения дел являются трагические события, произошедшие 11 мая 2021 года в городе Казани, когда совершивший злодеяние использовал самодельные взрывные устройства.

Полагаем, что распространение в сети Интернет подобной информации необходимо полностью прекратить.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 1079629-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере оборота оружия", внесенный депутатами В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым и др. и принятый в первом чтении 18 мая 2021 года. Указанным законопроектом помимо прочего вносятся изменения в пункт 1 части пятой статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Указанным законопроектом перечень оснований внесудебной блокировки интернет-сайтов дополняется еще одним - распространение информации о способах самостоятельного изготовления, хранения и использования взрывчатых веществ и взрывных устройств, самодельного оружия. Такой подход заслуживает всемерной поддержки.

Настоящим законопроектом предлагается усилить направление борьбы с распространением подобного контента путем его ограничения в социальных сетях.

Действующая редакция статьи 15.3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусматривает обязанность администраций социальных сетей самостоятельно организовывать систему фильтрации подозрительной информации. Однако, к сожалению, как показали последние события и складывающаяся практика, подобный механизм недостаточно эффективен с учетом перечня материалов и информации, которые ограничены для распространения в социальных сетях.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в пункт 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусматривающий перечень видов информации и материалов деструктивного характера, подлежащих мониторингу со стороны владельцев социальных сетей, в части дополнения этого перечня еще одним видом информации - информацией о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, огнестрельного оружия.

Согласно части 4 статьи 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в случае выявления соответствующей информации владелец социальной сети обязан будет незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней.

Трагические события, имевшие место 11 мая 2021 года в городе Казани, к сожалению, стали поводом для появления еще одного негативного явления в нашей жизни. Сеть Интернет и, в первую очередь, социальные сети наводнились комментариями, роликами, иными материалами, в которых граждане, в том числе несовершеннолетние, начинали оправдывать действия совершившего злодеяние, находить некие "смягчающие" обстоятельства, выражать ему симпатии, вплоть до кощунственной и неприемлемой его героизации.

Распространение подобного материала в сети Интернет пагубно воздействует на психику и морально-этические взгляды несформировавшихся личностей и, прежде всего, несовершеннолетних.

В связи с изложенным законопроектом предлагается распространить действие досудебного порядка ограничения доступа на территории Российской Федерации, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на интернет-ресурсы, распространяющие публичное оправдание противоправных действий, направленных против жизни, здоровья, свободы граждан.

Корреспондирующее изменение вносится также в пункт 5 части 1 статьи 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", устанавливающий перечень информации и материалов деструктивного характера, которая подлежит обязательному мониторингу со стороны владельцев социальных сетей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 10.6 и 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.