Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1196215-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1196215-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает следующие изменения в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере торговли.

Законопроект конкретизирует норму части 4 статьи 9 Закона о торговле в части уточнения круга субъектов, подпадающих под ее действие. Предлагается заменить предусмотренное в действующей редакции части 4 статьи 9 понятие "хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность" на формулировку "хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети". Предлагаемое изменение части 4 статьи 9 обусловлено нецелесообразностью распространения действия данной нормы на дистрибьюторов или на субъектов дистанционной торговли, поскольку экономически "торговля без сетевых магазинов" базируется на иных принципах работы, нежели отношения "классических" сетей и поставщиков, на которые изначально направлены ограничения по совокупному вознаграждению и ограничения на органический рост.

Действующая редакция статьи 9 ограничивает выплату по вознаграждениям и услугам пятью процентами от оборота для торговых сетей, дистрибьюторов и онлайн-магазинов. Запрет на включение в цену договора поставки продовольственных товаров "иных видов вознаграждения", не предусмотренных Законом о торговле, распространяется только на торговые сети (ч. 6. ст. 9). На дистрибьюторов и субъектов дистанционной торговли не распространяется запрет на органический рост, закрепленный в ст. 14 Закона о торговле.

Необходимость исключения из-под действия части 4 статьи 9 дистрибьюторских договоров поддержана Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2015 год .

Предлагается внести изменения в статью 9 Закона о торговле, исключающие услуги перевозки из-под действия данной статьи. В Законе о торговле отсутствует определение логистических услуг, стоимость которых учитывается для целей определения совокупного вознаграждения торговой сети. Неопределенность термина "логистические услуги" позволяет отнести к данной категории услуги по перевозке грузов, что ведет к отказу торговых сетей от оказания услуг перевозки, увеличению транспортных расходов для малого и среднего бизнеса. Указанные причины создают угрозу конкуренции путем установления административных барьеров для входа на рынок перевозки грузов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.