Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 2 июня 2021 г. N 3.7-03/1819 по проекту федерального закона N 1110177-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 2 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 2 июня 2021 г. N 3.7-03/1819
по проекту федерального закона N 1110177-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 2 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 2 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1110177-7) внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, Б.В. Иванюженковым, В.Н. Блоцким.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с осуществлением аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, а также формированием ремонтно-маточных стад и осуществлением рыбохозяйственной мелиорации.

В целях установления правовых оснований использования водных объектов для осуществления аквакультуры (рыбоводства), на которых рыбоводные участки не выделяются, Федеральный закон вносит изменения в Водный кодекс Российской Федерации, устанавливающие, что прудовая аквакультура (рыбоводство) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", согласно которому прудовая аквакультура (рыбоводство) также осуществляется на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, устанавливаются обязательства для рыбоводных хозяйств, осуществляющих прудовую аквакультуру (рыбоводство) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, представлять отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из них объектов аквакультуры (рыбоводства) в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а для рыбоводных хозяйств, осуществляющих товарную аквакультуру (рыбоводство) осетровых видов рыб, обязательства по регистрации ремонтно-маточных стад в реестре ремонтно-маточных стад уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в определенном им порядке.

Федеральным законом также устанавливается, что рыбоводные участки в прудах не выделяются, за исключением прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Федеральный закон дополняет перечень мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, установленный частью 4 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", мероприятиями по расчистке проток, устьев и русел рек, водопроводящих и сбросных каналов, а также по выпуску растительноядных видов рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Федеральный закон вносит изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, которые устанавливают порядок отнесения земель, на которых находятся поверхностные водные объекты, к землям водного фонда.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров