Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 2 июня 2021 г. N 3.6-03/1889 по проекту федерального закона N 1108913-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 2 июня 2021 г. N 3.6-03/1889
по проекту федерального закона N 1108913-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 2 июня 2021 года (проект N 1108913-7 внесен депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, С.А. Гавриловым, сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым), и отмечает следующее.

Федеральный закон снимает ограничение возможности акционерного общества "Почта России" (АО "Почта России") эмитировать облигации без определения срока их погашения (далее - облигации без срока погашения).

Согласно Федеральному закону от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность менее пяти лет, запрещена эмиссия облигаций без срока погашения. Под указанное ограничение подпадает АО "Почта России", ставшее акционерным обществом 1 октября 2019 года.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 29 июня 2018 года N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" АО "Почта России" является правопреемником ФГУП "Почта России" (далее - Предприятие) и со дня государственной регистрации к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия. Это положение подтверждено нормой пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, АО "Почта России" является полным правопреемником Предприятия и, по существу, имеет право эмитировать облигации без срока погашения до истечения пятилетнего срока деятельности.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

A.B. Кутепов