Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 2 июня 2021 г. N 3.7-03/1820 по проекту федерального закона N 1078989-7 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 2 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 2 июня 2021 г. N 3.7-03/1820
по проекту федерального закона N 1078989-7 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 2 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (далее - Комитет) рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 2 июня 2021 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон дополняет часть 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), определяющую случаи осуществления водопользования без предоставления водного объекта в пользование, использованием болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий.

Статья 52 Водного кодекса дополняется нормой, устанавливающей возможность использования водных объектов для геологического изучения недр и условия использования болот, расположенных в границах земель лесного фонда, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Статья 57 Водного кодекса дополняется условиями использования болот в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, добычи торфа.

Вносится дополнение в статью 5 Федерального закона от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" о прекращении действия решений о предоставлении болот в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых, принятых до вступления в силу дополнения в часть 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Предлагаемые изменения обоснованы тем, что до вступления в силу Федерального закона от 26 июля 2017 года N 208-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" в соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование болот (за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек) для разведки и добычи полезных ископаемых осуществлялось без предоставления данного водного объекта в пользование.

Структура статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации в редакции названного закона претерпела существенные изменения, и указанная норма была исключена, что подразумевает необходимость оформления решений о предоставлении болот в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.

На сегодняшний день разведка и добыча полезных ископаемых на болотах осуществляется на основании лицензии на пользование недрами в период до полугода, в то время, как оформление решений влечет неоправданные временные и трудовые затраты уполномоченных органов государственной власти, оформляющих разрешительную документацию на водопользование, и затраты водопользователей (оформление исходной, разрешительной документации, предоставление, рассмотрение ежеквартальной, ежегодной отчетности, хранение, обработка документации, информации).

Федеральный закон направлен на устранение избыточного требования об оформлении решения о предоставлении в пользование болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров