Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 997295-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации), (второе чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 997295-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации),
(второе чтение)

Досье на проект федерального закона

Ко второму чтению законопроект дополнен новыми положениями. Так, проектом предлагается дополнить Федеральный закон N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" статьей "Обмен информацией в форме электронных документов" и ввести понятие "оператор электронного документооборота"; Федеральный закон N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" - статьей "Электронные перевозочные документы", в которой устанавливаются правила их оформления, определяется порядок информационного взаимодействия, работы соответствующих информационных систем и деятельности операторов таких систем; Федеральный закон N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о дорогах) - положениями, устанавливающими порядки выдачи специальных разрешений, установления и согласования маршрутов, осуществления весового и габаритного контроля.

Высказанные ранее замечания правового характера частично учтены.

Законопроектом также предлагается пункт 5 части 9.1 статьи 31 Закона о дорогах признать утратившим силу. Поскольку указанный пункт вступил в силу с 17.01.2021 в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств", обращаем внимание на необходимость сохранения разумной стабильности правового регулирования и предсказуемости законодательной политики (см. постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П, от 23.04.2004 N 9-П, от 14.05.2013 N 9-П, от 15.02.2016 N 3-П, от 15.02.2019 года N 10-П и другие).

Информируем, что на рассмотрении Государственной Думы находится законопроект N 1173189-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленный на совершенствование правового регулирования в сфере создания и использования электронных документов.

Юридико-технические замечания и лингвостилистическая правка переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева