Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1044680-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.С. Пиляевым, А.Ю. Морозовым, С.Г. Каргиновым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1044680-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы И.С. Пиляевым, А.Ю. Морозовым, С.Г. Каргиновым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) положением о том, что расчеты за энергетические ресурсы, осуществляемые на основании данных об их количественном значении, должны также учитывать их качество, "соответствующее государственным стандартам и ГОСТам, СНиПам, и другим нормативно правовым актам".

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на исключение предоставления РСО (ресурсоснабжающими организациями) энергетических ресурсов ненадлежащего качества в многоквартирные дома (случаев нарушения температурного графика в отопительных системах многоквартирных домов путем завышения температуры подаваемого теплоносителя; снабжения горячей водой ненадлежащей температуры). При этом в проекте не определен механизм достижения указанной цели: отсутствует порядок применения приборов учета энергетических ресурсов для определения качества поставляемых ресурсов и корректировки при осуществлении расчетов за поставленные ресурсы; не указаны лица, ответственные за установку, замену и эксплуатацию приборов учета качества энергетических ресурсов.

Одновременно следует отметить, что в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (с изменениями, внесенными в 2020 г.) данные вопросы в части, касающейся правоотношений по предоставлению коммунальных услуг, в том числе в случае их ненадлежащего качества, с участием граждан, урегулированы.

Отмечаем также, что вопросы о досудебном урегулировании споров по взысканию с ресурсоснабжающих организаций излишне уплаченных потребителями платежей и снижении нагрузки на судебную систему, о которых сказано в пояснительной записке, не нашли отражения в проекте.

Начальник управления

Е.В. Горбачева