Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1202942-7 "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1202942-7 "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект, Федеральный закон) разработан в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N Пр-2755, согласно которому Правительству Российской Федерации поручено обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих на постоянной основе за счет бюджетных средств содержание (проживание и питание) детей, обучающихся в специализированных учебных научных центрах (далее - СУНЦ).

В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, добившихся успехов в учебной деятельности и научной (научно-исследовательской) деятельности, частью 5 статьи 77 Федерального закона предусмотрена возможность создания специализированных структурных подразделений в образовательных организациях высшего образования.

Вместе с тем, механизм обеспечения содержания обучающихся в СУНЦ, созданных образовательными организациями, в Федеральном законе не определен.

Между тем, расходы на питание и проживание обучающихся в СУНЦ федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в которых созданы условия для проживания обучающихся в интернате, составляют от 30 до 60% общего объема финансирования деятельности СУНЦ. При этом с учетом положений части 8 статьи 66 Федерального закона родительская плата с полным покрытием затрат на проживание в интернате составляет в год в среднем около 100 тыс. рублей. Взимание родительской платы в таком объеме привело к сокращению количества иногородних одаренных детей, проживающих в интернате, в среднем на 25%.

Сложившаяся ситуация создала серьезную социальную напряженность и привела к невозможности обучения в СУНЦ федеральных государственных образовательных организаций высшего образования обучающихся из малообеспеченных семей.

Законопроект предусматривает внесение изменения в статью 77 Федерального закона в части определения понятия специализированного учебно-научного центра как специализированного структурного подразделения федеральной государственной образовательной организации высшего образования, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования, в котором созданы условия для проживания в интернате обучающихся.

Кроме того, законопроектом предусматривается, что родительская плата за содержание обучающихся в СУНЦ не взимается, а содержание (проживание и питание) обучающихся осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по нормам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Предлагаемое изменение направлено на повышение доступности обучения в СУНЦ для более широкого круга одаренных детей.

Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 77 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Принятие федерального закона повлечет за собой создание нового расходного обязательства при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год на цели обеспечения проживания и питания обучающихся в СУНЦ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Объем потребности нового расходного обязательства в 2022 году составит 499 461 420, 00 рублей.

Источником финансового обеспечения данного расходного обязательства будут служить средства федерального бюджета, высвободившиеся по итогам завершения финансового обеспечения, предусмотренные на реализацию мероприятия по созданию и развитию сети специализированных учебных научных центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития России федерального проекта "Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии" национального проекта "Наука и университеты".

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 77 федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федераций" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 77 федерального закона "Об образовании в Российской Федераций"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федераций" повлечет за собой необходимость признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. N 575 "Об утверждении правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на развитие сети специализированных учебных научных центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития России".

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 77 Федерального закона "Об образовании в Российской Федераций" потребует издания:

1. постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций, в которых созданы специализированные учебно-научные центры".

Срок подготовки - в течение трех месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель - Минобрнауки России.

Соисполнители - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

2. постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении норм и порядка финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета содержания (питания и проживания) обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, в которых созданы специализированные учебно-научные центры".

Срок подготовки - в течение трех месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Головной исполнитель - Минпросвещения России.

Соисполнители - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.