Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается определить порядок проведения мероприятий по охране здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда.

Обращаем внимание на то, что положения абзацев второго и третьего пункта 1 проектируемой редакции статьи 19 Федерального закона от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) дублируют нормы статьи 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации, которые уже регулируют порядок проведения медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах.

В пункте 6 проектируемой редакции статьи 19 Федерального закона N 81-ФЗ следует учесть, что порядок проведения предсменных, внутрисменных и послесменных медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (см. часть пятую статьи 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации и пункт 8 новой редакции статьи 19 Федерального закона N 81-ФЗ).

Положения пункта 9 проектируемой редакции статьи 19 Федерального закона N 81-ФЗ в части проведения химико-токсикологического исследования в целях определения наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метоболитов не менее двух раз в год в отношении работников, проходящих предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры, необходимо согласовать с положениям пункта 4 проектируемой редакции статьи 19 Федерального закона N 81-ФЗ, согласно которому проведение такого исследования предусматривается при проведении обязательного предварительного (при поступлении на работу) и обязательного периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Нуждается в уточнении терминология проектируемой редакции статьи 19 Федерального закона N 81-ФЗ (положения абзацев второго и третьего пункта 1 в части названий проводимых медицинских осмотров (см. статью 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации); в пункте 3 терминологический ряд "...вредных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников" необходимо согласовать с терминологией проектируемого пункта 7 и части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"; в пунктах 1, 4 и 9 термины "опасными и (или) вредными условиями труда", "химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" с терминологией, используемой в статьях 213 и 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Замечания юридико-технического характера на 1 листе прилагаются.

Начальник управления

Е.В. Горбачева