Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1144919-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1144919-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) в том числе дополнить положением об обследовании технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте и закрепить полномочие по их обследованию за специалистом по обследованию технического состояния зданий и сооружений.

В отношении проектируемых пункта 4 статьи 7 и пункта 3 статьи 9 Закона N 116-ФЗ в части федерального государственного надзора в области промышленной безопасности отмечаем, что Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона N 1051647-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которому федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется в том числе федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний на объектах (в организациях), подведомственных им.

Законопроектом предлагается дополнить Закон N 116-ФЗ понятием "обследование технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте", под которым понимается комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих "...пригодность и работоспособность зданий и сооружений, и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость их восстановления и усиления" (пункт 1 статьи 1 проекта). Проектируемое понятие в части используемой терминологии необходимо соотнести с пунктом 16 части 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также с используемыми в частях 7 и 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации понятиями "надлежащее техническое состояние", "конструктивные характеристики надежности".

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера. В наименовании слова "в части эксплуатации зданий, сооружений и технических устройств на опасных производственных объектах" исключить.

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева