Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1016994-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу статьи 346.35 и главы 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1016994-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу статьи 346.35 и главы 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Представленным законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающие отмену транспортного налога.

Учитывая, что доходы от транспортного налога зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации, предлагаемая законопроектом отмена транспортного налога приведет к возникновению выпадающих доходов и несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, что не соответствует установленному статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принципу сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации. В этой связи необходимость выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации приведет к расходам, покрываемым за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 179.4 БК РФ доходы от транспортного налога являются одним из показателей, используемых для определения объема дорожных фондов субъектов Российской Федерации. В этой связи полная отмена транспортного налога также может привести к увеличению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для формирования указанных дорожных фондов.

В связи с изложенным следует учитывать требование пункта 2 статьи 83 БК РФ, согласно которому принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Обращаем внимание, что законопроект взаимосвязан с проектом федерального закона N 1016992-7 "О внесении изменений в статьи 56 и 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Начальник управления

Е.В. Горбачева