Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 июня 2021 г. N 5.1-01/1757 по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 8 июня 2021 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 июня 2021 г. N 5.1-01/1757
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 8 июня 2021 г.

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1179597-7) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 25 мая 2021 года и направлен на получение временного доступа к заявительному порядку возмещения сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) для организаций, осуществляющих производство вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) при реализации лекарственных средств, в том числе вакцин, обложение НДС производится по налоговой ставке 10 процентов. В связи с этим у налогоплательщиков-организаций, осуществляющих производство вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции возникает разница между суммами НДС, исчисленными при реализации вакцины, и суммами НДС, предъявленными поставщиками товаров (работ, услуг), используемых для ее производства (по ставке 20 процентов), которая подлежит возмещению из федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 176 и 176.1 Налогового кодекса.

В связи с этим Федеральным законом вносится в статью 176.1 Налогового кодекса изменение, предусматривающее, что налогоплательщики-организации, которые осуществляют производство вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции и информация о которых содержится в регистрационном удостоверении такой вакцины, имеют право на применение заявительного порядка возмещения НДС за налоговые периоды с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно.

Согласно статье 176.1 Налогового кодекса заявительный порядок возмещения НДС представляет собой осуществление зачета (возврата) суммы налога, заявленной к возмещению в налоговой декларации, до завершения проводимой в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса на основе этой налоговой декларации камеральной налоговой проверки.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса камеральная налоговая проверка на основе налоговой декларации по НДС, документов, представленных в налоговый орган, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится в течение двух месяцев со дня представления такой налоговой декларации.

Возмещение НДС при применении заявительного порядка производится в течение 12 дней, начиная со дня подачи налогоплательщиком заявления о применении такого порядка возмещения налога. Таким образом, ускоренный порядок возмещения НДС позволит пополнить оборотные средства указанных организаций, необходимые им для обеспечения большого объема производства вакцины.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно статье 2 Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, что соответствует порядку вступления в силу актов законодательства о налогах, установленному абзацем пятым пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "з" (федеральные налоги и сборы) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "б" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается федеральных налогов, и его рассмотрение Советом Федерации должно быть начато не позднее 24 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова