Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июня 2021 г. N 5.1-01/1726 по проекту федерального закона N 1078994-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 8 июня 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июня 2021 г. N 5.1-01/1726
по проекту федерального закона N 1078994-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 8 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1078994-7) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 18 декабря 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Федеральным законом уточняется компетенция наблюдательного совета образовательной организации высшего образования, являющейся автономным учреждением, а также предусматривается обязательность формирования попечительского совета в государственной и муниципальной образовательной организации высшего образования, являющейся бюджетным учреждением, за исключением образовательных организаций федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, определяется компетенция такого попечительского совета.

При рассмотрении проекта во втором чтении Федеральный закон был дополнен положениями, предусматривающими требования к содержанию программы развития образовательной организации высшего образования, а также к порядку разработки и утверждения такой программы.

Федеральным законом предусматривается, что уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона) до 31 декабря 2022 года включительно, а до приведения их в соответствие действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в соответствии с пунктами "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "е" (установление единых правовых основ системы воспитания и образования) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом "е" (общие вопросы воспитания, образования) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке - по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Для реализации Федерального закона потребуется принятие подзаконных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 24 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.С. Гумеровой, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова