Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июня 2021 г. N 5.1-01/1853 по проекту федерального закона N 1035699-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 16 июня 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июня 2021 г. N 5.1-01/1853
по проекту федерального закона N 1035699-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 16 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 1035699-7) был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 14 октября 2020 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка государственной регистрации актов гражданского состояния.

В Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносятся изменения, направленные на реализацию принципа экстерриториальности регистрации актов гражданского состояния и связанных с ним изменений порядка их регистрации. Кроме того, вносятся изменения, касающиеся включения сведений в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния и предоставления таких сведений.

Изменения вносятся также в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В состав Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения вводятся Федеральный реестр медицинских документов о рождении, содержащий документы о рождении, сформированные в форме электронного документа, и сведения о рожденном ребенке и его матери, и Федеральный реестр медицинских документов о смерти, содержащий документы о смерти и документы о перинатальной смерти, сформированные в форме электронного документа, и сведения об умершем лице. Указанные документы являются основанием соответственно для государственной регистрации рождения и для государственной регистрации смерти, государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка ведения названных федеральных реестров.

Обращаем внимание, что создание двух новых федеральных реестров может потребовать дополнительного финансирования.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "е" (установление единых правовых основ системы здравоохранения) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным пунктом "к" (административное, семейное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 4 вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых названной статьей устанавливаются иные сроки вступления в силу.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 1 июля 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова