Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1022662-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, О.В. Шеиным, Д.А. Иониным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1022662-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, О.В. Шеиным, Д.А. Иониным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть выборные должностные лица, а также главы местных администраций. Проектом федерального закона предлагается распространить указанный запрет на педагогических работников и лиц, занимающих должности руководителей в общеобразовательных организациях.

В связи с данным проектным положением обращаем внимание на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой в законе могут быть определены обстоятельства, при которых гражданин Российской Федерации не может исполнять полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, с тем чтобы исключить участие в работе избирательных комиссий лиц, в отношении которых в силу тех или иных причин объективного (личного, служебного, семейного и др.) характера есть веские основания для сомнений в возможности независимого, беспристрастного и правомерного исполнения ими полномочий по осуществлению подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечению реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 года N 14-П). В пояснительной записке к законопроекту не указаны объективные, веские и обоснованные причины для введения запрета в отношении педагогических работников и лиц, занимающих должности руководителей в общеобразовательных организациях, быть членами избирательных комиссий.

Полагаем, что предусматриваемый запрет для предоставления помещений общеобразовательных организаций для голосования также не является обоснованным (статья 2 законопроекта).

Начальник управления

Е.В. Горбачева