Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1044675-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (редакция от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.С. Пиляевым, А.Ю. Морозовым, С.Г. Каргиновым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1044675-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (редакция от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.С. Пиляевым, А.Ю. Морозовым, С.Г. Каргиновым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) положением об обязанности организаций, "осуществляющих снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачей" (далее - ресурсоснабжающие организации) с 1 января 2021 года "за свой счет осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют".

Согласно пояснительной записке "принятие данного законопроекта позволит снизить финансовую нагрузку с потребителей на оплату ЖКХ куда входит плата за покупку и обслуживание приборов учета".

Обращаем внимание, что возложение обязанности по установке, замене и эксплуатации приборов учета поставляемых населению энергетических ресурсов на ресурсоснабжающие организации может повлечь увеличение тарифов в связи с тем, что затраты на установку таких приборов учета могут быть учтены при установлении тарифа соответствующим государственным органом.

Вместе с тем законопроект не учитывает, что обязанность по установке приборов учета в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена на различных лиц, в том числе собственников помещений, гарантирующих поставщиков, сетевые организации (см., например, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", части 1-13 Закона об энергосбережении).

Поскольку какие-либо изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации не вносятся, наименование законопроекта требует уточнения.

Начальник управления

Е.В. Горбачева