Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 8 июня 2021 г. на проект федерального закона N 1172872-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 8 июня 2021 г.
на проект федерального закона N 1172872-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий" (вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий подписано в городе Душанбе 28 сентября 2018 г. и внесено Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу с оговоркой предоставляющей Российской Федерации право признавать деяния, предусмотренные подпунктами "г", "д", "ж", "з", пункта 1 статьи 3 Соглашения, как в качестве уголовно наказуемых в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, так и в качестве административно наказуемых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаем внимание, что ратификация Соглашения с оговоркой обусловлена следующими причинами. Так, согласно статье 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации, в том числе предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом. Содержание подпунктов "г", "д", "ж", "з", пункта 1 статьи 3 Соглашения отличается от законодательных норм в сфере информационных технологий, действующих в Российской Федерации. Кроме того, статья 3 Соглашения рассматривает деяния в сфере информационных технологий только в качестве уголовно наказуемых, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрена также административная ответственность за отдельные такие деяния (например, статьи 6.20, 13.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -распространение материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности).

Соглашением предусматривается, что Стороны в соответствии с Соглашением, национальным законодательством и международными договорами, участниками которых они являются, сотрудничают в целях обеспечения предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений в сфере информационных технологий.

Согласно статье 2 Соглашения Стороны стремятся к сближению национальных законодательств в области борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий. Соглашением закреплен перечень уголовно наказуемых деяний (умышленных) в сфере информационных технологий, которые в соответствии с национальным законодательством признаются таковыми.

В соответствии с положениями Соглашения перечень компетентных органов определяется каждой Стороной и передается депозитарию при сдаче уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.

Основной формой сотрудничества в рамках настоящего Соглашение является запрос компетентных органов Сторон об оказании содействия (далее-запрос). Также Соглашением регламентируется исполнение, конфиденциальность, использование и отказ в исполнении указанного запроса.

Настоящий Протокол был подписан семью государствами-участниками СНГ.

В соответствии со статьей 17 Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

По информации Исполнительного комитета СНГ, который является депозитарием по данному международному договору, Соглашение вступило в силу. На сегодняшний день Белорусская, Казахстанская, Кыргызстанская, Узбекистанская Стороны уведомили о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В отношениях между государствами - участниками настоящего Соглашения с даты его вступления в силу прекращает действие Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 года.

Проект федерального закона о ратификации Соглашения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных Договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний по законопроекту не имеет.

Комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает ратификацию Соглашения.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников