Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 8 июня 2021 г. N 164/3 на проект федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 8 июня 2021 г. N 164/3
на проект федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) подписано 29 мая 2020 г.

Представленное на ратификацию Соглашение направлено на повышение устойчивости управления вооруженными силами государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и выполнения требований к организации связи в целях взаимодействия между ними.

Уполномоченными органами Сторон по реализации Соглашения являются министерства обороны (оборонные ведомства) государств - участников настоящего Соглашения.

Основными направлениями реализации Соглашения являются:

формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе устойчивого механизма (порядка) финансирования, всестороннего согласованного обеспечения и развития Совместной (объединенной) системы связи при решении совместных задач с учетом приоритетного оснащения войск (сил) современными (перспективными) средствами (оборудованием) связи;

обеспечение преемственности и совместимости имеющихся в вооруженных силах государств - участников СНГ систем, комплексов и средств военной связи национального и зарубежного производства на основе их модернизации, реализации научно-технических достижений в сфере военной связи;

обеспечение проведения заседаний Координационного комитета начальников связи вооруженных сил государств - участников СНГ при Совете министров обороны государств - участников СНГ (далее - Координационный комитет), тренировок сил и средств связи, имеющих отношение к этой системе, участия в организации совместных действий войск (сил) связи, поддержании их боевой готовности, обеспечения эффективного применения на основе использования существующих и вновь созданных элементов Совместной (объединенной) системы связи и государственных сетей связи государств - участников СНГ.

Реализацию вышеуказанных направлений деятельности планируется осуществлять в рамках двусторонних соглашений, заключаемых с заинтересованными государствами - участниками СНГ.

Соглашением предусмотрено, что совместная (объединенная) система связи функционирует (развивается) в целях обеспечения управления с учетом наиболее полного и эффективного использования имеющегося ресурса систем связи вооруженных сил, государственных сетей связи государств - участников Соглашения.

Совместная (объединенная) система связи решает такие задачи, как предоставление требуемых услуг связи и обеспечение обмена всеми видами информации в системе управления вооруженных сил и между вооруженными силами государств - участников Соглашения, обеспечение функционирования объединенных систем взаимодействия в военной сфере, созданных в формате СНГ, обеспечение выполнения требований к связи, необходимой совместимости с национальными сетями связи общего пользования и сетями связи специального назначения государств - участников Соглашения.

Координацию усилий Сторон по созданию, функционированию и развитию Совместной (объединенной) системы связи осуществляет Совет министров обороны государств - участников СНГ через Координационный комитет.

Председателем Координационного комитета является начальник Главного управления связи Вооруженных Сил Российской Федерации.

В состав Координационного комитета в качестве его членов входят начальники главных управлений связи (управления связи и информационных технологий, управления связи и автоматизированных систем управления, управления связи, департамента связи) генеральных штабов вооруженных сил (вооруженных сил) государств - участников СНГ, а также по решению Совета министров обороны государств - участников СНГ - заместитель Председателя Координационного комитета и другие должностные лица.

Соглашение не содержит иных правил, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Поскольку положения Соглашения затрагивают вопросы обороноспособности Российской Федерации, то на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Как отмечено в пояснительной записке к проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - законопроект), в законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов и нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту его реализация не повлечет выделения дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы и Счетная палата Российской Федерации замечаний по законопроекту не имеют. Комитет Государственной Думы по обороне, который является соисполнителем по законопроекту, рекомендует Государственной Думе его принять.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников