Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 июня 2021 г. N 5.1-01/1873 по проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств", принятому Государственной Думой 15 июня 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 июня 2021 г. N 5.1-01/1873
по проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств", принятому Государственной Думой 15 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 18 мая 2021 года (N 1173938-7).

Ратифицируемое Соглашение было подписано в городе Москве 29 мая 2020 года в ходе заседания Совета глав правительств СНГ.

Соглашение согласно его преамбуле заключается с целью обеспечения "эффективного функционирования систем связи как важнейших составляющих технической основы управления в вооружённых силах государств-участников Содружества Независимых Государств". Соглашением предусматривается создание Совместной (объединённой) системы связи вооружённых сил государств-участников СНГ (далее - Совместная система связи), в которую входят силы и средства связи, применяемые по согласованному Плану организации и взаимодействия Совместной системы связи и в соответствии с Генеральной схемой организации и развития Совместной системы связи. Принципы построения и функционирования Совместной системы связи определяются Положением, утверждаемым Советом глав правительств СНГ. Уполномоченными органами Сторон по реализации Соглашения являются министерства обороны (оборонные ведомства) государств-участников СНГ (статьи 1,2).

В статье 3 Соглашения перечисляются задачи, которые решает Совместная система связи: предоставление услуг связи и обеспечение обмена информацией между вооружёнными силами государств-участников Соглашения; обеспечение функционирования объединённых систем взаимодействия в военной сфере, созданных в формате СНГ; обеспечение выполнения требований к связи, необходимой совместимости с национальными сетями связи общего пользования и сетями связи специального назначения государств-участников Соглашения.

Статьёй 5 Соглашения установлено, что координацию усилий Сторон по созданию, функционированию и развитию Совместной системы связи осуществляет Совет министров обороны государств-участников СНГ через Координационный комитет начальников связи вооружённых сил государств-участников СНГ при Совете министров обороны государств-участников СНГ. В состав Координационного комитета входят начальники главных управлений связи генеральных штабов вооружённых сил государств-участников СНГ, его Председателем является начальник Главного управления связи Вооружённых Сил Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением в целях обеспечения функционирования Совместной системы связи предусмотрено создание отдела в составе 32 пункта управления связью Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, который осуществляет оперативную координацию действий сил и средств Совместной системы связи. Стороны при этом через свои уполномоченные органы обеспечивают постоянную боевую готовность и взаимодействие войск из состава Совместной системы связи (статьи 6, 8 и 9).

Согласно статье 12 Соглашения финансирование функционирования и развития национальных систем (сегментов) Совместной системы связи и обеспечение совместных мероприятий Совместной системы связи осуществляются за счёт средств, предусмотренных уполномоченным органам Сторон в бюджетах государств-участников Соглашения.

Соглашение заключается на неопределённый срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его положения затрагивают вопросы обороноспособности Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке - по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 30 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Г.Б. Карасину, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова