Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 22 июня 2021 г. N 3.3-03/1540 по проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 22 июня 2021 г. N 3.3-03/1540
по проекту федерального закона N 1173938-7 "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 15 июня 2021 года.

Проект федерального закона N 1173938-7 внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 18 мая 2021 года.

Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 29 мая 2020 года и направлено на повышение устойчивости управления вооруженными силами государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и выполнения требований к организации связи в целях взаимодействия между ними.

Согласно положениям Соглашения в целях развития взаимодействия между вооруженными силами государств - участников настоящего Соглашения (далее - Стороны) создается Совместная (объединенная) система связи вооруженных сил государств - участников СНГ (далее - Совместная система связи), в которую входят силы и средства связи, применяемые по согласованному Плану организации и взаимодействия Совместной системы связи и в соответствии с Генеральной схемой организации и развития Совместной системы связи. Принципы формирования организационно-технической структуры, построения и функционирования Совместной системы связи определяются Положением, утверждаемым Советом глав правительств СНГ.

Координацию усилий Сторон по созданию, функционированию и развитию Совместной системы связи осуществляет Совет министров обороны государств - участников СНГ через Координационный комитет начальников связи вооруженных сил государств - участников СНГ при Совете министров обороны государств - участников СНГ.

В целях выполнения настоящего Соглашения определяются уполномоченные органы Сторон, осуществляющие непосредственное взаимодействие по вопросам исполнения и совершенствования процедур реализации Соглашения.

Положениями Соглашения определяются основные цели и задачи, в соответствии с которыми Стороны обеспечивают проведение единой военной и военно-технической политики. Устанавливается порядок передачи и защиты информации, представляющей взаимный интерес. Оговаривается, что на основе двусторонних соглашений Стороны осуществляют обучение военных специалистов.

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать объединению усилий в обеспечении гарантированного и эффективного функционирования систем связи как важнейших составляющих технической основы управления в вооруженных силах государств - участников СНГ.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

B.H. Бондарев