Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции, являющийся соисполнителем, рассмотрел представленный законопроект в части, касающейся вопросов своего ведения, и отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан во исполнение подпункта "а" пункта 17 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378.

Так, законопроектом предусматривается осуществление проверочных мероприятий в отношении достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими (занимающими) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

В настоящее время законодательством Российской Федерации предусмотрен механизм, позволяющий обращать в доход Российской Федерации только земельные участки, другие объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), если вышеуказанными лицами не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, а также денежную сумму, эквивалентную стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно.

В то же время действующим законом недостаточно четко обозначены правовые основания для обращения в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых указанными лицами не представлено сведений, подтверждающих их правомерное получение.

Таким образом, законопроектом предусмотрен механизм, позволяющий обращать в доход Российской Федерации денежные средства, поступившие на счета в банках и иных кредитных организациях лица, замещающего должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в случае, если сумма таких денежных средств превышает совокупный доход этих лиц за отчетный период и предшествующие ему два года, и в отношении них не представлены достоверные сведения, подтверждающие законность их получения.

Кроме того, проектом федерального закона разработан порядок проведения Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами проверки достоверности сведений о законности получения денежных средств на счета в банках или иных кредитных организациях лица, замещавшего (занимавшего) должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Как следует из пояснительной записки, реализация предусмотренных законопроектом полномочий органов прокуратуры Российской Федерации будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации. Обращение взыскания на денежные средства, поступившие на счета в банках и иных кредитных организациях, в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие законность их получения, будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также законопроектом по аналогии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается нижний предел суммы денежных средств в размере 10 000 рублей, в отношении которых не были представлены сведения, подтверждающие законность их получения, который обязует органы прокуратуры обратиться в суд с заявлением о взыскании в доход Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию законодательной инициативы и рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1133091-7 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О противодействии коррупции" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев