Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 июня 2021 г. N 3.4-05/1051 по проекту федерального закона N 1148616-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 21 июня 2021 г. N 3.4-05/1051
по проекту федерального закона N 1148616-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 8 июня 2021 года.

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года (далее - Протокол и Соглашение) подписан в городе Москве 25 октября 2019 года главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

В соответствии с Соглашением Стороны договорились о сотрудничестве по выработке согласованной стратегии и совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также координировать свою деятельность в этом направлении в рамках Содружества Независимых Государств, объединять усилия всех государственных органов, общественных и иных организаций. Для Российской Федерации Соглашение вступило в силу 4 января 2002 года.

Статьей 18 Соглашения предусмотрено, что в него могут быть внесены изменения и дополнения с согласия Сторон.

Протоколом предлагается внести ряд дополнений, направленных на конкретизацию используемых в Соглашении терминов (новая статья 1.1) и уточнение перечня сведений, обмен которыми осуществляется между сторонами в соответствии со статьей 4 Соглашения.

Протоколом также вводятся новые формы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, в том числе создание совместных следственно-оперативных групп в целях раскрытия и расследования преступлений транснационального характера; проведение комплексных согласованных, совместных межведомственных, профилактических и оперативно-разыскных мероприятий, в целях выявления, пресечения каналов транспортировки наркотиков через государственные границы государств - участников СНГ, пресечения использования банковских, коммерческих и других структур для легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и прекурсоров; ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотиков; уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, пресечения использования возможностей сети Интернет для распространения наркотиков.

Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и прекращает свое действие одновременно с прекращением действия Соглашения.

Протокол вступил в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова 25 сентября 2020 года, для Республики Таджикистан - с 13 февраля 2021 года, Кыргызской Республики - 2 июня 2021 года. Для Республики Армения Протокол вступает в силу 24 июня 2021 года.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Реализация Протокола не потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета.

Принятие Федерального закона отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать развитию сотрудничества по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, Протокол согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Протокола. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин