Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству к проекту федерального закона N 1132362-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
к проекту федерального закона N 1132362-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 1132362-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях", внесенный Правительством Российской Федерации.

Названный законопроект вносится в Государственную Думу в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2018 года N 20-П, которым часть первая статьи 435 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Вместе с тем данным Постановлением предложено федеральному законодателю уточнить механизм и условия помещения лиц, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В этих целях законопроектом часть вторая статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая исключительные полномочия суда, дополняется такими полномочиями как принятие решения о временном помещении подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию и о продлении срока временного пребывания подозреваемого, обвиняемого в медицинской организации.

Кроме того, в статье 196 названного Кодекса предусматривается основание для назначения и производства судебной экспертизы психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого в части установления необходимости его лечения в стационарных условиях.

В статью 435 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие порядок помещения лица, к которому в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также порядок продления срока нахождения данного лица в медицинской организации.

В частности, названная статья дополняется положениями, согласно которым суд на основании результатов судебно-медицинской экспертизы в решении о временном помещении указанного лица в лечебных целях в медицинскую организацию указывает срок такого временного помещения и тип медицинской организации.

При этом срок, в течении которого подозреваемый, обвиняемый помещается медицинскую организацию, не может превышать шесть месяцев, а тип медицинской организации должен соответствовать характеру и степени психического расстройства указанного лица, определенного на основания заключения экспертов, участвующих в производстве судебно-психиатрической экспертизы.

Кроме того, принятие судом решения о временном помещении лица в медицинскую организацию либо о продлении срока его пребывания в такой организации в его отсутствие допускается только в случае, если психическое состояние, подтвержденное указанной организацией, не позволяет ему участвовать в судебном заседании.

Вносимыми изменениями предусматривается право суда устанавливать ограничения режима содержания подозреваемого, обвиняемого в медицинской организации, в частности, запреты на общение с определенными лицами; на отправление и получение почтово-телеграфных отправлений; на использование средств связи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В проектной статье 435 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается также механизм информирования медицинской организацией органов предварительного расследования и суда об улучшении состояния находящегося в ней лица в целях разрешения судом вопроса о прекращении его пребывания в медицинской организации и применении к лицу при наличии предусмотренных законом оснований ранее избранной меры пресечения.

Кроме того, корреспондирующие изменения вносятся также в статьи 109 и 446 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Концепция законопроекта поддерживается, поскольку предлагаемые законопроектом изменения позволят повысить защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов граждан, в том числе подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Вместе с тем формулировка наименования законопроекта не соответствует главе 1 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов в редакции 23 марта 2021 года.

Высказанное замечание, также замечания, содержащиеся в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, можно учесть при подготовке данного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Комитет обращает внимание, что рассматриваемый законопроект внесен в Государственную Думу совместно с законопроектом N 1132361-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и статью 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях".

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1132362-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления срока, на который лицо, содержащееся под стражей, временно помещается в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников