Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 июня 2021 г. N 3.1-05/2355 по проекту федерального закона N 1165661-7 "О внесении изменения в статью 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 16 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 июня 2021 г. N 3.1-05/2355
по проекту федерального закона N 1165661-7 "О внесении изменения в статью 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 16 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1165661-7) внесен в Государственную Думу 4 мая 2021 года депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, Н.И. Рыжаком, А.К. Исаевым, Р.Д. Курбановым, Д.И. Савельевым, А.В. Чепой, А.Л. Шхагошевым и принят в первом чтении 18 мая 2021 года, 15 июня 2021 года - во втором чтении, 16 июня 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на совершенствование уголовно-правовых механизмов защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

В этих целях Федеральный закон выделяет в отдельные составы преступления организацию деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нежелательная организация), и участие в деятельности такой организации, для чего вносит изменения в статью 284.1 "Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Для участников в деятельности нежелательной организации максимальное наказание в виде принудительных работ снижается с пяти лет до четырех лет, а наказание в виде лишения свободы предусмотрено от одного года до четырех лет (в настоящий момент от двух до шести лет), что изменяет категорию преступления с тяжкого до средней тяжести.

Для организаторов деятельности нежелательной организации предусматривается усиление ответственности ввиду того, что из состава преступления полностью удаляется административная преюдиция.

Помимо этого, Федеральный закон дополняет статью 284.1 УК РФ новым составом преступления - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение указанного преступления будет наказываться обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Реализация Федерального закона будет способствовать пресечению незаконной деятельности иностранных или международных неправительственных организаций, в отношении которых принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас