Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1208837-7 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1208837-7 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" разработан в целях совершенствования норм федерального законодательства в области проведения государственной экспертизы проектной документации объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта).

Из анализа пункта 4 статьи 40, пунктов 1, 4, 6 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями указанного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Кроме того, проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия до государственной экспертизы проекта должна получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, получить в установленном порядке согласование государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определен статьей 49 Градостроительного кодекса и Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145. Согласно пункту 3 части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное проведение государственной экспертизы проектной документации объектов культурного наследия регионального или местного значения при условии, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

На практике складывается ситуация, что для восстановления несущих строительных конструкций объекта культурного наследия (например, купола церкви) государственная экспертиза проекта подвергает проверке не только восстанавливаемую утраченную часть строительных конструкций объекта культурного наследия, но и весь проект в целом на соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

При этом на этапе государственной экспертизы проекта вносятся изменения в проектную документацию и если эти изменения не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством об охране объектов культурного наследия, то измененный проект необходимо повторно направлять на государственную историко-культурную экспертизу.

В результате после прохождения государственной экспертизы проекта объект культурного наследия соответствует действующим нормативным требованиям, но утрачивает уникальность и ценность объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

В целях сохранения ценности объекта культурного наследия с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, а также создания условий, способствующих ускорению выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, данным законопроектом предлагается проводить упрощенную государственную экспертизу проектной документации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), являющуюся обязательной только в той части проекта, которая затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не содержит положений, предусматривающих расходование средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует приостановления и признания утратившими силу нормативных правовых актов.

Принятие Федерального закона может потребовать внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".