Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2010 на проект федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2010
на проект федерального закона N 1159725-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1159725-7), принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на обеспечение согласованности норм Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Федеральный закон N 437-ФЗ) и положений ряда отраслевых законодательных актов Российской Федерации.

Федеральный закон определяет порядок осуществления органами публичной власти федеральных территорий правомочий акционера акционерных обществ, собственника имущества унитарных предприятий и учреждений, прав и обязанностей стороны концессионного соглашения и соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве.

Федеральный закон распространяет на органы публичной власти федеральной территории действие норм, регулирующих участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношениях, регулируемых законодательством в области развития малого и среднего предпринимательства, законодательством об образовании, законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества, законодательством в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг, законодательством об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Федеральный закон предусматривает, что в органах публичной власти федеральных территорий учреждаются должности федеральной государственной гражданской службы.

Согласно статье 44 Федерального закона N 437-ФЗ в федеральной территории "Сириус" может устанавливаться специальное регулирование в отдельных сферах. В целях конкретизации порядка реализации данного положения проектом федерального закона предусматривается внесение изменений, в частности, в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об инновационных научно-технологических центрах); Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"); Федеральный закон от 5 июля 1996 года N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности"; Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Изменениями, которые вносятся в Федеральный закон "О техническом регулировании", устанавливается, что особенности технического регулирования при подготовке документации по планировке территории, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах федеральной территории "Сириус" могут устанавливаться актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" с учетом особенностей технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

При этом в целях осуществления градостроительной деятельности в границах федеральной территории "Сириус" уполномоченные федеральные органы исполнительной власти вправе устанавливать особенности применения требований, установленных национальными стандартами и сводами правил, либо принимать отдельные национальные стандарты и своды правил (за исключением случаев, если указанные требования напрямую влияют на безопасность зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).

Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать особенности разработки и согласования специальных технических условий, необходимых для подготовки проектной документации и строительства зданий, сооружений в границах федеральной территории "Сириус".

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон об инновационных научно-технологических центрах, предусматривающие возможность осуществления органом публичной власти федеральной территории "Сириус" функций управляющей компании инновационного научно-технологического центра.

Федеральным законом определяется, что земельные участки, находящиеся в границах территории инновационного научно-технологического центра, могут быть переданы фондом или управляющей компанией в аренду (субаренду) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, органам публичной власти федеральной территории либо муниципальному образованию, в целях заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

А.А. ШЕВЧЕНКО