Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июня 2021 г. N 5.1-01/1729 на проект федерального закона N 1159724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус", принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июня 2021 г. N 5.1-01/1729
на проект федерального закона N 1159724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус",
принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Е.С. Москвичевым, В.А. Никоновым, С.А. Жигаревым 26 апреля 2021 года (N 1159724-7).

Федеральным законом вносятся изменения в отдельные положения Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Федеральный закон N 437-ФЗ).

Уточняется правовое положение территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус", организующей выборы членов Совета федеральной территории "Сириус". Устанавливается, что в случае придания названной территориальной комиссии статуса юридического лица она самостоятельно устанавливает структуру и штат своего аппарата. В таком случае председатель территориальной комиссии работает в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает государственную должность Российской Федерации. Работники аппарата территориальной комиссии являются федеральными государственными гражданскими служащими. Финансовое обеспечение деятельности территориальной комиссии осуществляется за счет средств бюджета федеральной территории "Сириус".

Уточняется экономическая основа деятельности органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и полномочия указанных органов в отношении составляющих ее имущества и имущественных прав.

Конкретизируется порядок и особенности передачи федеральной территории "Сириус" имущества и имущественных прав, в частности, порядок разрешения разногласий в отношении подлежащих передаче спорных имущества и имущественных прав.

Закрепляется, что Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности осуществления полномочий собственника органами публичной власти федеральной территории "Сириус" в отношении федерального имущества, переданного федеральной территории "Сириус".

Также уточняется, что для достижения целей создания и функционирования федеральной территории "Сириус" Правительством Российской Федерации по согласованию с органами публичной власти федеральной территории "Сириус" утверждается индивидуальная программа развития федеральной территории "Сириус", которая может включать в том числе программные мероприятия ее развития в целях осуществления государственной поддержки в сфере содержания (модернизации), а также создания новых объектов энергетической, коммунальной, инженерной, инновационной и иных инфраструктур. При этом закрепляется возможность заключения соглашений о совместном использовании соответствующих объектов инфраструктуры между органами публичной власти федеральной территории "Сириус", органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Закрепляется, что в федеральной территории "Сириус" может устанавливаться специальное регулирование отношений в сфере осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Федеральный закон N 437-ФЗ также дополняется новой статьей 46.1, устанавливающей особенности осуществления градостроительной деятельности в федеральной территории "Сириус". В частности, предусматривается, что состав, порядок подготовки проекта генерального плана федеральной территории "Сириус", порядок внесения изменений в такой проект, порядок согласования проекта генерального плана федеральной территории "Сириус", а также состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом предусмотрены положения, связанные с предоставлением бюджетных ассигнований федерального бюджета на расходы, связанные с организационным и материально-техническим обеспечением подготовки и проведения выборов членов Совета федеральной территории "Сириус" в 2021 году. При этом устанавливается, что территориальная избирательная комиссия федеральной территории "Сириус" в 2021 году осуществляет расходование средств, выделенных на проведение выборов членов Совета федеральной территории "Сириус" первого созыва, на цели, предусмотренные Федеральным законом N 437-ФЗ, в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Устанавливается также, что ряд положений Федерального закона N 437-ФЗ, определяющих в качестве источника финансирования средства бюджета федеральной территории "Сириус", применяются с 1 января 2022 года.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "б" (федеративное устройство), "г" (организация публичной власти, установление порядка деятельности федеральных органов государственной власти), "ж" (финансовое регулирование), "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно его статье 2 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации (финансовое регулирование), и его рассмотрение должно быть начато не позднее 24 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова