Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 июня 2021 г. N 3.1-05/2352 на проект федерального закона N 1159724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус", принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 июня 2021 г. N 3.1-05/2352
на проект федерального закона N 1159724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус",
принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (в части дальнейшего развития федеральной территории "Сириус") (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 1159724-7) был внесен в Государственную Думу сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Е.С. Москвичевым, В.А. Никоновым, С.А. Жигаревым 26 апреля 2021 года и принят Государственной Думой 18 мая 2021 года в первом чтении, 8 июня 2021 года - во втором чтении, 9 июня 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на дальнейшее правовое регулирование развития федеральной территории "Сириус".

Для достижения целей создания и функционирования федеральной территории "Сириус" Правительством Российской Федерации по согласованию с органами публичной власти федеральной территории утверждается индивидуальная программа развития федеральной территории "Сириус". Данная программа развития может включать в себя программные мероприятия развития федеральной территории "Сириус" в сфере содержания (модернизации) существующих в федеральной территории "Сириус" объектов энергетической, коммунальной, инженерной, инновационной и иных инфраструктур, существующих объектов инфраструктуры, расположенных за пределами федеральной территории "Сириус", технологически и функционально связанных с объектами инфраструктуры, находящимися в федеральной территории "Сириус" или необходимых для решения вопросов местного значения, а также создания новых объектов инфраструктуры. При необходимости органы публичной власти федеральной территории "Сириус", органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края могут заключать соглашения о совместном использовании соответствующих объектов инфраструктуры.

Федеральным законом уточняется экономическая основа деятельности органов публичной власти федеральной территории "Сириус". Определяется порядок и особенности передачи федеральной территории "Сириус" имущества и имущественных прав, устанавливается порядок разрешения имущественных разногласий, а также регулируются полномочия органов публичной власти в отношении имущества и имущественных прав.

Статьей 44 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее - Федеральный закон N 437-ФЗ) определен перечень отношений, для которых может быть установлено специальное регулирование. Федеральным законом данный перечень дополняется отношениями в сфере осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Также Федеральный закон определяет особенности осуществления градостроительной деятельности в федеральной территории "Сириус". Федеральным законом предусматривается, что состав, порядок подготовки проекта генерального плана федеральной территории "Сириус", порядок внесения изменений в такой проект, порядок согласования такого проекта, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняется правовое положение территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус", организующей выборы членов Совета федеральной территории "Сириус".

В случае придания территориальной комиссии статуса юридического лица она самостоятельно устанавливает структуру и штат своего аппарата. Финансовое обеспечение деятельности территориальной комиссии осуществляется за счет средств бюджета федеральной территории "Сириус".

Федеральным законом предусмотрены положения, связанные с предоставлением бюджетных ассигнований федерального бюджета на расходы, связанные с организационным и материально-техническим обеспечением подготовки и проведения выборов членов Совета федеральной территории "Сириус" в 2021 году.

Устанавливается, что отдельные положения Федерального закона N 437-ФЗ, определяющие в качестве источника финансирования средства бюджета федеральной территории "Сириус", применяются с 1 января 2022 года.

Принятие Федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагают одобрить данный Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус".

Председатель комитета

А.А. Клишас